導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇電廠節能減排工作計劃，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

2009年，全省節能工作以工業節能、節水、資源綜合利用、循環經濟和清潔生產為重點，確保萬元GDP能耗下降4.3％以上，萬元工業增加值能耗下降6％以上。省政府確定了2009年COD和SO2分別削減2％，并與17個市政府分別簽訂了2009年度主要污染物總量削減目標責任書及污水處理廠建設目標責任書。2009年，全省共安排COD減排項目214個，減排6萬噸，安排SO2減排項目233個，減排19.79萬噸。

二、關于堅持結構調整、工程措施和管理措施結合，全面推進能源節約工作。

積極發展低能耗的先進制造業，重點發展裝備工業、高新技術產業和現代服務業。繼續加大落后產能淘汰力度，重點整治落后小粘土磚瓦窯。實施能源評價及增量控制，嚴格高耗能固定資產投資項目的評估、審查和審批。加強工業節能技術改造，繼續實施大規模的節能和資源綜合利用改造工程。加快節能新技術推廣應用，開展水泥低溫余熱發電等節能技術的推廣應用。加強重點耗能單位節能管理，建立節能責任制，完善節能管理制度。加大《*省發展新型墻體材料條例》實施力度，廣泛使用新型墻體材料。以推廣綠色照明產品為契機，引領全民節能。

三、關于以推進城鎮污水處理系統建設為重點做好COD減排工作，以電廠上大壓小和同步建設脫硫設施為重點完成SO2削減任務。

加快建設污水處理廠減排工程，確保到2010年6月底，長江、新安江流域各縣均建成一座污水處理廠。進一步提高已建成和在建的污水處理廠運行負荷，加快雨污分流的配套管網建設。抓緊實施電廠減排工程，制定了2009年度新建發電機組脫硫設施計劃表，將發電計劃與SO2減排掛鉤。加大排污收費力度，充分利用經濟杠桿促進減排工作。

四、關于嚴格考核，嚴格獎懲，信息公開，社會監督。

省政府每年與各市人民政府和省直有關部門簽訂年度節能和減排目標責任書，并進行評價考核，向社會公布。全省各級統計部門加強對百家企業的能源統計和分析，在新聞媒體上公布上一年度百家企業能源利用狀況等，每年分兩次公布各市上半年和全年節能指標。及時編發污染減排工作簡報，在省政府信息公開平臺及各相關部門網站上信息，保障群眾知情權。

五、關于重視做好重點流域的污染治理。

充分認識在新形勢下做好重點污染治理工作的新要求新特點，把治理淮河和擴大內需、調整結構、改善民生結合起來，堅持總量減排和容量控制并重、控制外源污染和控制內源污染并重、削減氨氮和削減COD并重、點源治理和生態修復并重，確保重點治污工程建設達到進度要求，重點斷面水質穩定達標，水污染物排放總量持續穩定下降，重點污染源穩定達標，飲用水源水質安全，落實水污染防治目標責任制。

篇2

中圖分類號 X38 文獻標識碼 A 文章編號 1674-6708（2016）170-0133-02

節能和減排目前已成為全球矚目的焦點，清潔生產作為一種全新的創造性理念，將整體預防的環境戰略持續應用于生產過程、產品和服務中，徹底改變了過去被動的、滯后的污染控制手段，強調在污染產生之前就予以削減，即在產品及其生產過程并在服務中減少污染物的產生和對環境的不利影響，是工業企業可持續發展的必然選擇[1]。而熱力行業是典型的高能耗、高污染的工業，在國家環保部和質監局2014年4月最新修訂的《鍋爐大氣污染物排放標準》中[2-4]，火電行業排放強度以及污染物排放標準逐年提高，未來，熱力行業污染物排放的監測和標準將更加嚴格。通過大力發展清潔生產審核機制加速改變并完善熱力行業發展方式并優化產業結構，已是必由之路。

1 熱力公司簡介

某熱力公司是一家擁有20t/h、12t/h兩臺循環流化床鍋爐，一臺20t/h生物質廢渣混合動力水煤漿鍋爐、兩臺20t/h水煤漿鍋爐及5.4km蒸汽輸送管網，為工業園區40余家企業提供管道蒸汽服務的供熱企業。其主要環保設施：水煤漿鍋爐采用石灰濕法脫硫，脫硫率≥96%，高效布袋+濕法脫硫除塵，除塵率≥99.5%；流化床循環鍋爐采用石灰――石膏濕法脫硫，脫硫率≥90%，布袋除塵，除塵率≥99%。

2 現場審核情況

循環流化床鍋爐因設備陳舊老化、污染物排放嚴重、技改空間富余等因素，在本次清潔生產審核中被劃為審核重點。

工業新水主要去向為水煤漿鍋爐、循環流化床鍋爐車間以及生活用水三大類[5]。蒸汽生產過程中排放的主要污染物有廢水、廢氣、固廢和噪聲等，但并未使用或產生危廢。結合其主要生產工藝流程，對其運行時可能損失的能源與物料環節進行了分析和總結。

根據循環流化床鍋爐水平衡詳圖（圖1）可以看出，以審核重點車間循環流化床鍋爐車間為用主要用水部位，從552t工業新水進入車間到輸送給用氣單位的378t蒸汽，工業新水直接利用率為72.4%，水損失除了與生產過程的工藝技術有關，還與輸送過程中的跑、冒、滴、漏有關系[6]。

3 減排增效制約因素

節能、減排、增效、降污是清潔生產的最終目標，根據現場實地考察情況和能源利用率及、物料損耗、環境污染等各方面調研，以及審核重點的審核、輸入輸出的測定及平衡分析，對某熱力公司審核重點的問題進行了總結[7]。

從技術層面上分析，對熱力廠減排增效發生直接作用的方面主要包括：部分設備損壞未得到及時維修和替換、高耗能設備未淘汰、計量設備誤差過大未及時校正、部分蒸汽管道可研中設計值過大等四大主要因素。

從管理層面分析，也存在制約熱力廠效率提升的潛在因素，主要體現在管理制度缺失或未真正落實、員工自身管理未達標等方面，容易被忽視，但影響力同樣不容小覷。

4 減排增效實施對策

本次清潔生產以廢水、廢氣、固體廢棄物及能源的有效利用率為重點，通過物料平衡環節的測算和評估，對工藝路線、工藝裝備、耗水、耗能、產排污現狀以及綜合利用等方面存在的問題實施改造[8]，確定清潔生產方案共28項，預計總投資169.48。其中無（≤1萬元）、低費（1～5萬）方案22項，中（5～20萬）、高（≥20萬元）費方案6項。

4.1 技術方案

4.1.1 無/低費方案

通過預評估和篩選，產生無、低費方案共22個，預計投資14.48萬元。具體方案見表1。

輸入物料是白煤、煙煤、水煤漿；輸出物料包為蒸汽、灰、渣等。審核小組對通過輸入輸出物流進行實測分析，測定時間為1天，總物料平衡率97.5%，；水96.8%（均在5%以內）。循環流化床物料平衡詳見圖2。

4.1.2 中/高費方案

通過預評估和篩選，產生中、高費方案共6個，預計投資155萬元。具體方案見表2。

4.2 管理方案

4.2.1 成立清潔生產專職管理機構

為了使清潔生產持續穩定地開展下去，企業必須成立清潔生產組織機構，建立一支由總經理總體負責，總經辦和有關車間負責人、技術人員參加的，質量工藝中心監督的清潔生產組織機構。由該組織機構應組織協調并監督實施審核提出的尚未實施的清潔生產方案，并經常性地組織對企業所有員工的清潔生產教育和培訓工作。

4.2.2 健全完善清潔生產管理制度

建立和完善清潔生產管理制度是清潔生產可持續發展的保障，它需要企業將此次清潔生產審核的成果納入企業的日常管理軌道，把清潔生產審核提出的加強管理的措施方案文件化、制度化，還需大力推廣和執行清潔生產激勵政策，從而調動員工參與清潔生產的積極性，公司員工的清潔生產意識普遍得到提高，同時也提高了公司的管理水平。

4.2.3 制定持續清潔生產工作計劃

清潔生產是一個長期、持續的過程，隨著生產技術水平與管理水平的不斷提高，將會涌現出更加清潔安全的生產技術與設備，全企業其他工作區域仍存在著許多清潔生產機會。因此，企業需要不斷推進清潔生產，不斷研究、開發和應用新的清潔生產技術，使清潔生產持續、有組織、有計劃地在企業中繼續進行下去。

5 結論

在本次熱力廠清潔生產審核中，共確定清潔生產方案28個，預計投入資金169.48萬元。至2015年底，共實施無低費方案24個，投入改造資金約8.88萬元，實施中高費方案2個，方案F1增加變頻空壓機設備已經進入最后的調試階段，方案F6室外架空蒸汽管道的保溫層維修和更換已基本完成，兩方案的實施共投資42.5萬元。一期所有方案的實施從源頭降低了原輔材料及水電資源的消耗，在生產過程中有效控制氮氧化物、二氧化硫、粉塵的排放，最終降低了蒸汽生產成本。

通過清潔生產方案的確定與實施，企業在工藝及管理方面都有較大改進，不僅改善了員工作業環境，也產生了良好的環境效益和經濟效益。根據以上分析，清潔生產在熱力企業開展清潔生產節能、降耗、減污和增效潛力巨大。

參考文獻

[1]國家環境保護總局科技標準司，清潔生產審計培訓教材[M].北京：中國環境科學出版社，2001.

[2]郭顯鋒，張新力，方平.清潔生產審核指南[M].北京：中國環境科學出版社，2007.

[3]楊建初.清潔生產案例分析[M].北京：中國環境科學出版社，2005.

[4]張磊.電力行業節能減排形勢與對策[J].城市建設理論研究，2013，7（16）：12-14.

[5]葛素琴.城市集中供熱電廠節能減排后評價研究[D].北京：華北電力大學，2011.

篇3

    在實踐中,各類學科都在發展自己的方法,逐步建立和完善適合于本學科的認識和研究方法體系。火力發電廠能源審計是一門新興的交叉學科,也需要建立系統完整的評價指標和研究方法體系。根據《熱力發電廠》和《審計學》的原理,火力發電廠能源審計可以描述為:火力發電廠能源審計是依據國家有關的節能法規和標準,應用熱力發電廠原理和審計學方法,對火力發電廠的能源轉換和利用的物理過程、財務過程和管理過程的合理性、合規性、經濟性和潛力進行調查、分析和評價,屬于技術性專項審計。

    從傳統審計學角度,審計方法是實施審計工作的模式、程序、手續、措施和手段的總和,涵蓋了審計管理方法、審計取證方法和取證的技術手段。火力發電廠能源審計在審計分類上屬于企業內部審計,在審計性質上屬于技術審計的范疇,是傳統審計科學的工程化,見圖1。

    研究火力發電廠能源審計的方法論體系必須注重能源審計的實務和操作性。在火電廠能源審計的實務工作中,從火力發電廠的能源轉換和利用的物理過程、財務過程和管理過程3個方面切入,可以把火電廠能源審計方法具體分為:考察物理過程,依托熱量法、作功能力法等以技術為基礎的熱力學方法;考察財務過程,依托以賬戶為基礎的會計系統的審閱法、核對法等會計學方法;考察管理過程,依托以制度為基礎的內部控制檢查法、對比法等管理學方法。

    2 火電廠能源審計程序及內容

    2.1 火電廠能源審計程序

    審計學認為,審計程序是確定審計方法的前提,是使審計工作能夠按照科學合理的軌跡有序運轉的保證。只有先確定出科學、合理和規范的程序,審計人員才能選定適用的審計方法,高效地實施審計和實現審計目標。不同類型的審計有不同的審計程序。研究審計程序需要解決3個問題:審計程序的一般規律、影響審計程序制定的制約因素和不同類型審計程序的特點。火力發電廠能源審計主要運用審計學中關于行業審計與專項審計的基礎審計理。火力發電廠能源審計主要運用審計學中關于行業審計與專項審計的基礎審計理論,對火力發電廠能源轉換和利用的專門事項開展節能分析工作。火力發電廠能源審計根據審計目標不同,可分為初步能源審計、重點能源審計和詳細能源審計3類;根據審計實施主體不同,分為實施基本項的企業內部能源審計、實施規定項的社會(行業)能源審計、實施選擇項的政府能源審計3級。綜合有關能源審計的研究成果,雖然火力發電廠能源審計有不同類型和分級要求,相應的審計程序會有差異,但也有共同的步驟,可以歸納為l2個環節,詳見火力發電廠能源審計程序,如圖2所示。

    2.2 火電廠能源審計內容

    針對上文所述,火電廠能源審計關注的是火力發電廠能源轉換以及利用的物理過程、財務過程和管理過程的合理性、合規性、經濟性和潛力等目標,應用熱力發電廠、審計學等原理分析其合理性;根據與節能減排相關的法律規定、政府監管機構制定的監管規則、行業標準化中心制定的行業導則以及各大發電集團制定的內部規章制度等考察其合規性;評價其用較少的投入獲得較大的成果帶來的經濟性;分析存在于企業內部不容易發現或發覺的能力,挖掘其潛力,構成火電廠能源審計實務的核心內容。火電廠能源審計實務具體包括:

    (1)立項。包括確定火力發電廠能源審計任務;擬定火力發電廠能源審計工作計劃;成員組成和分工;必需的設備與儀器等技術條件。

    (2)數據采集。確定火力發電廠原則性熱力系統及測點;火力發電廠能量平衡方框圖、能流圖的計算及其數據采集;查閱能源數據臺賬、主要參數報表和有關數據信息。

    (3)調查測試。火力發電廠能源審計調查大綱;火力發電廠的用能概況、能源管理現狀;必要的能源檢測以及確定重點等。

    (4)能量平衡計算。火力發電廠的能源計量及統計狀況;火力發電廠能源消費指標(如供電煤耗率、水耗率等)計算分析;火力發電廠能量平衡和分析。

    (5)能源物理過程分析。鍋爐熱力系統、管道熱力系統、汽輪發電機組熱力系統和輔助生產系統的能量平衡分析;主要設備或系統的運行經濟性分析。

    (6)能源財務過程分析。火力發電廠能源成本指標計算分析;火力發電廠電、熱產品財務成本指標分析;火力發電廠能源消耗、價格、成本數據核定,以及小機組發電量指標交易補償的節能量等。

    (7)能源管理過程分析。按國家或行業標準檢查能源管理、計量、統計等的合規性。通過火電力發廠節能潛力的計算分析,與國內外同類型電廠的先進水平作對比,改進能源管理,完善內部控制,提高技術維護水平,健全管理制度。

    (8)能源審計報告。提出火力發電廠能源審計報告是本項工作的標志性成果,要按照規定格式編寫火力發電廠能源審計報告,主要內容有能源審計概況、依據、結論、決定、從管理和技術途徑提出建議以及必要的附件說明。

    (9)制定整改措施。根據火力發電廠能源審計報告提出的意見和建議,制定整改措施。

    (10)無/低成本項目。通過能源審計,可以確定的無成本/低成本節能技術項目優先實施,有的應該即知即改。

    (11)重大項目。火力發電廠重大節能技術改造項目是節能的根本措施,要進行可行性分析、環評分析以及提出進度表等。

    (12)能源審計回訪。為保證能源審計效果,檢查和回訪火力發電廠能源審計報告的落實情況是必要的,可以參照后續審計的準則進行。火力發電廠能源審計工作的質量取決于能源審計工作底稿的質量。根據中國內部審計協會2003年6月的內部審計基本準則第4號關于審計工作底稿的定義,能源審計工作底稿應該是審計過程中形成的工作記錄,是聯系審計證據和審計結論的橋梁。火力發電廠能源審計底稿類似于節能減排專項工作的熱力計算書、調研分析報告、熱力測試報告等,是火力發電廠能源審計工作報告的基礎。

    3 火電廠能源審計報告體系

    一般審計方法是在審計過程中,審計人員根據所確定的審計目標和可支配的審計資源,針對具體的審計事項取得具有充分證明力的審計證據,依據審計證據去證實審計事項與審計依據的相符程度,就審計事項的性質作出審計結論,并將審計結果傳達給企業。火電廠能源審計是針對火力發電廠生產過程的經濟運行水平、能源管理現狀以及節能潛力分析所開展的專門檢查和評價。根據火電廠能源審計任務,運用國家或行業相關標準,獲取在火電廠能源審計規定期限內相關的技術數據、文本文件,或進行必要的檢測,可以通過“三圖三表一報告”技術分析體系,實現火電廠能源審計目標。“三圖三表一報告”是開展火電廠能源審計的簡捷評價方法和實現途徑。具體為,繪制火力發電廠熱力系統圖、火力發電廠能量平衡方框圖、火力發電廠能流圖;編制火力發電廠能源統計表、火力發電廠能量平衡表、火力發電廠能源財務分析表以及火力發電廠能源審計報告。

    (1)火力發電廠熱力系統圖是熱力發電廠實現熱功轉換熱力部分的工藝過程圖,有原則性和全面性之分。火電廠能源審計以全廠原則性熱力系統圖為基礎,相應的火力發電廠能量平衡方框圖為依據,完成火力發電廠能源統計表、火力發電廠能量平衡表以及火力發電廠能源財務分析表的編制,計算并繪制火力發電廠能流圖,最終完成火力發電廠能源審計報告。

    (2)火力發電廠能量平衡方框圖。清晰、簡明地表示火力發電廠生產過程,繪制熱平衡、電平衡、水平衡方框圖,或能源審計期限內的能源平衡網絡圖。

    (3)火力發電廠能流圖。根據熱力發電廠原理,通過計算,繪制出與動力循環能量轉換、傳遞和利用物理過程一致的火力發電廠熱流圖和質流圖。

    (4)火力發電廠能源統計表。能源統計是開展火力發電廠能源審計的基礎性工作,按照統計學原理,圍繞火力發電廠能源審計任務,設計統計指標體系,按能耗分類采集數據,確定能量單位及其換算方法,編制火力發電廠能源統計表。

    (5)火力發電廠能量平衡表。火力發電廠能量平衡是以火力發電廠為對象,研究各類設備的能源收入與支出平衡、消耗與利用以及損失的數量平衡,并進行定性與定量分析,依據DL/T606《火力發電廠能量平衡導則》的規定設計表格,進行熱平衡、電平衡、水平衡計算與分析,計算技術經濟指標,編制能量平衡表。

    (6)火力發電廠能源財務分析表。根據會計學原理,火力發電廠能源財務分析是關于火力發電廠能源管理、電量和熱量交易及其資金流的收支平衡和計算的事務。設計的能源財務分析表要包含購入能源消耗(實物)費用、產值能耗及能源成本分析、企業自用能源費用、能源單價以企業平均結算價計算等內容。

篇4

中圖分類號：TE08 文獻標識碼：A 文章編號：

節能減排是“十一五”規劃以來宏觀調控的重點，是貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重大舉措；是建設資源節約型、環境友好型社會的必然選擇；是推進經濟結構調整，轉變增長方式的必由之路；是維護中華民族長遠利益的必然要求。如何加強節能減排工作管理，值得我們在理論上研究，在實踐中探索。為此，今年7月以來，筆者就徐州市節能減排工作管理進行了深入地調查研究。調查發現：一方面，近年來，徐州市圍繞提高能源資源利用效率，按照轉方式、調結構、促發展的要求，大力實施節能專項行動、節能技術改造、清潔生產、發展循環經濟、強化節能考核等措施，全面加快推進工業企業節能降耗，連續多年完成省下達的節能減排任務，經驗值得總結；另一方面，由于歷史的原因，徐州作為江蘇省能源基地，煤炭、電力、建材、冶金等行業是徐州老工業時代最顯著的特征和最具代表性的縮影，電廠、化工廠、冶煉廠、水泥企業較多，存在工藝落后，治理設施不完善，這些企業大部分都集中在市區及周邊地帶，對市區大氣質量造成影響十分嚴重，每年排放的粉塵、煙塵和二氧化硫形成強大的塵霧籠罩在城市上空，大氣污染問題十分突出，實現“十二五”節能減排目標所面臨的形勢仍十分嚴峻，存在一些亟待解決的問題，徐州市要想達成“十二五”節能減排目標，必須進一步加強節能減排工作管理。

徐州市節能減排工作管理概況

近年來，徐州市按照省委省政府的部署和要求，認真貫徹落實科學發展觀，堅持環境優化經濟增長，以創建國家生態市為抓手，以節能減排為主線，不斷加快產業結構調整步伐，加強環境基礎設施建設,加大重點工業污染防治和區域環境綜合整治力度，在發展經濟中保護環境，在改善環境中促進發展，控制排污總量，削減污染存量，優化排放增量，區域環境質量取得很大改善，節能減排工作管理成效明顯。主要做法和經驗是：

（一）領導重視，全力推進節能減排工作

黨委、政府的堅強領導是推動減排工作的根本保障。徐州市政府始終堅持科學的發展觀和正確的政績觀，切實加強對減排工作的組織領導，進一步落實減排目標責任制。一是高度重視，強化領導。市委、市政府始終堅持把節能減排與促進經濟社會發展、轉變增長方式、提高群眾生活質量結合起來，統籌兼顧，標本兼治，將節能減排當作促進全市經濟又好又快發展的重要舉措，納入全市經濟社會發展全局，全力加以推進。市委曹新平書記、市政府張敬華市長親自謀劃、親自批示、親自部署，先后7次召開市長常務會、專題調度會，聽取節能減排工作進展情況和節能減排規劃編制工作情況，有力地推動了各項節能減排任務和措施的落實。二是明確目標，落實責任。市政府制定了《徐州市“十二五”主要污染物總量控制規劃》，下發了《徐州市“十二五”主要污染物減排實施方案》、《徐州市2011年度主要污染物總量減排工作計劃》，綜合考慮各縣（市）、區主要污染物排放和環境質量現狀，結合重點治污工程建設，將總量削減任務以《減排目標責任狀》的形式分解落實到各縣（市）、區，進一步明確了各級政府的工作目標、總量計劃、重點項目和工作要求。市政府還與市發改委、經信委、環保、水利、公安、農委、商務等部門簽訂責任書，要求各有關部門各司其職，通力配合，盡心盡力，共同推進減排任務的完成。下半年，徐州市針對節能減排工作的嚴峻形勢，又下發了《徐州市關于進一步加強2011年污染減排工作的實施方案》，制定實施了2011年度應急預案，對全市電力行業提出了拆除旁路、爐內噴鈣改造等減排措施要求，加大淘汰老舊黃標車工作力度，扭轉了上半年大氣主污染物凈增的局面。三是通力配合，多頭推進。在工作實施過程中，注重協調配合，形成工作合力。發展改革部門積極推進造紙、紡織、水泥、電力、鋼鐵等行業結構調整，緩解結構污染；經貿部門對全市所有火電企業進行績效測算，建立火電企業全口徑發電、用煤、產污臺帳；水利部門采取BOT、TOT等多種形式，加快城鎮污水處理廠及配套管網的建設，盡早形成減排能力；農業部門全面開展農業源減排工程建設；公安部門加大對全市老舊黃標車的淘汰力度；統計部門全面分析社會發展與人口增加對減排工作的壓力，深入調查，合理平衡；環保部門加大監管力度，嚴厲打擊環境違法行為，加強對重點減排項目的監管和指導，建立健全主要污染物減排項目檔案。四是健全體系，嚴格考核。為保證全市減排工作的順利實施，市政府專門成立了總量減排考核小組，嚴格按照考核細則對各責任單位減排任務完成情況進行考核，并將考核結果作為政府科學發展綜合考核的重要依據，對完不成任務的，堅決實行“一票否決”。對減排措施不落實、總量控制達不到要求的企業,一律暫停新、擴、改建項目和環保專項資金補助的審查審批。

（二）落實責任，著力強化節能減排管理

一是強化監督管理。市環保局對重點監管企業每月至少現場檢查一次，并填寫在線監督設備現場核查表，對于發現的問題及時提出整改建議和意見。建立了重點污染源監督性監測、每季度一次的有效性審核比對監測、在線自動監測和企業自主監測相結合的環境監測體系。通過國家重點監控企業自動監控系統安裝、驗收及在線監控設備有效性審核工作的實施，國控重點污染源企業守法排污的自覺性大大提升，在線監控設備的數據準確率有了明顯提高，為減排工作奠定了堅實的數據基礎。二是嚴格檢查督促。一方面，全市共分了八個督查組，每個分管領導包掛一組，對各縣（市）、區減排項目的實施與污染物削減量情況實行駐縣（區）督查。市政府對減排項目實施進度、環保設施運行狀況、監管措施落實情況予以通報；對減排措施滯緩、未按計劃節點實施或者未達到計劃序時進度削減量的項目及時進行預警提示，督促當地人民政府實施整改。另一方面對各地重點監管企業的監察、監測情況進行匯總、分析，核實減排項目實施情況，核算減排項目的削減量，編制減排形勢月度分析報告。三是完善資料檔案。圍繞“十二五”減排的“四項指標”，深入開展污普的動態更新調查工作，今年先后4次組織全市環境統計人員以及電力、鋼鐵、水泥、造紙、紡織等重點行業300余人（次）進行了環境統計、污染減排的業務培訓，大大提高了業務人員的工作素質。同時，認真開展了各行業全口徑測算，完善減排工程驗收臺帳，注重臺帳資料的邏輯性和關聯性，確保減排項目臺帳資料完整、準確，為減排量的核算和認定提供了可靠的依據。

（三）突出重點，大幅提升節能減排效益

一是加強結構節能減排。我市結合開展清理高耗能高污染行業專項檢查，不斷加大工作力度，堅決關閉能耗高、污染重、不符合國家產業政策的小火電、小水泥、小焦化、小鋼鐵,大大減少了各類污染物的排放量。二是做實工程節能減排。加快城鎮污水處理廠等基礎設施建設，實施新建、擴建及配套管網建設項目。繼續狠抓工業企業綜合治理，通過改進工藝，清潔生產，污染治理設施改造等手段，降低工業廢水排放量和化學需氧量和氨氮等主要水污染物排放濃度，三是提高管理節能減排。貫徹國家、省相關污染減排考核要求，加強對污水處理廠的環境監管，加強污水處理廠自動監控設施及中控系統建設、改造工作，加強自動監控設備有效性審核。

（四）強化措施，節能減排監管能力全面提升

狠抓監測監控體系建設。進一步完善污染源在線監控平臺建設，目前全市已建成污染源監控中心，環境監測能力進一步提高。根據國家有關技術規范的相關要求，對全市環境空氣質量監測點位進行了全面優化和升級，機動車監管中心集中控制平臺投入運行。全市檢測站的排氣檢測工位及檢測設備已實行聯網，實現檢測、發標數據和檢測現場監控視頻實時上傳，極大提高我市機動車排氣監管綜合執法能力，成為全省第二家成立并履行監管職能的市級機動車排氣污染監督管理機構。同時，市環境監控中心建設已全面啟動，危險廢物處置中心一期建設按序時進度順利開展。

（五）嚴格監管，節能減排成果得以鞏固

為最大限度發揮減排設施的減排效益，鞏固減排成果，各級政府高度重視減排設施的監督管理，著力解決減排設施運行管理中的突出問題。一是重點加強污水處理廠監管。建立了對污水處理廠 “旬檢查、旬監測、旬抽查”的監管機制，對集中式污水處理設施運行情況、污泥處理情況進行定期督查，市水利局對監管的污水處理廠全面實行了第三方運營，處理水量、水質監測結果作為污水處理運營經費撥付的依據之一。二是全面強化脫硫脫硝設施運行監管。大力推進脫硫設施運行規范化建設，對兩爐一塔、設計硫份過低、CEMS測點不規范的脫硫系統全面進行改造；全面實施脫硫煙氣旁路鉛封并逐步拆除旁路，。開展電力行業減排專項檢查，幫助企業逐個分析診斷減排管理中存在的問題，督促他們加強整改，提高日常管理水平。三是開展各種環保專項行動，打擊環境違法行為。今年以來，先后開展了《醫藥制造業專項執法檢查》、《化學品和危險廢物專項執法檢查》、《突出環境問題集中整治行動》、《重金屬企業專項整治》、《主城區化工企業現狀調查》、《環境安全隱患排查》、《運河沿線涉水企業調查》、《污水集中處理設施環境監管調查》等環保專項行動。通過專項環境執法檢查，查處了一批環境違法企業，整治了一批環境安全隱患，確保了我市環境安全。四是全面加強工業園區突出環境問題整治。關閉、取締和整改了一批違法企業，封堵了非法排污口，企業實行了“一廠兩管”，完成了化工污水處理廠的建設和試運行，改造完成園區危險廢物處置中心。

二、徐州市節能減排工作管理中存在的問題及原因

2011年是“十二五”主要污染物總量減排開局之年，隨著創建國家生態市、加快經濟結構調整和促進可持續發展、加速轉變發展方式、實現老工業基地振興目標的穩步推進，將為徐州市提供著力解決重大環境問題、開創環境保護工作新局面、推進環境保護工作歷史性轉變的歷史機遇。但是，徐州市主要污染物總量減排仍面臨巨大的壓力，形勢十分嚴峻。主要表現在以下幾個方面：

一是主要污染物總量減排空間有限。通過“十一五”的減排以及環保模范城市的創建，徐州市已整治、關閉大量的企業，市區及各縣（市）、區都已建成污水處理廠并投產運行；各主要電力企業均在“十一五”期間完成了改造任務，工程治理及結構調整方面已經做了大量的工作，綜合脫硫效率提升空間很小。

二是污染物新增量居高不下。徐州市作為江蘇省特大城市和三大都市圈之一，是典型的資源型工業城市，按照市委市政府確定的發展目標，到“十二五”末，全市地區生產總值將超過5000億元，城市化水平將提高到57%，經濟的持續增長，城市居民的快速增加，導致資源消耗和污染物排放量也在逐年加大。

三是脫硝工作近期推進難度大。非電行業的脫硝改造工程目前還沒有成熟的技術和技術規范，缺乏示范工程引導；而地方政府對工程推進沒有有效手段，無法要求電力企業提前實施脫硝計劃，這將大大影響我市近期脫硝任務的完成。

三、加強徐州市節能減排工作管理的建議

一是嚴格環境準入，嚴控污染增量。嚴格控制新增污染物排放量，把污染物排放總量指標作為環評審批的前置條件。注重源頭控制，認真實施節約資源和保護環境的市場準入標準，控制高耗能、高排放行業發展，從源頭上促進節能減排。

二是強化環境監管，發揮節能減排效益。加大對國控、省控重點污染源的環境監察、監測頻次，堅決杜絕偷排、直排現象，確保污染防治設施正常運行、污染物穩定達標排放。加強污染源在線監控系統日常維護和運行管理，全面推行在線監控的社會化運營，確保在線監測數據準確無誤、傳輸及時。有針對性地對減排項目的實施與污染物削減量情況，按季度進行督查與核實，對減排項目實施進度、環保設施運行狀況、監管措施落實情況予以通報。加大對環境違法行為的查處力度，進一步擴大企業環境行為等級評定及信息公開化范圍，真正將污染減排變成企業的自覺行動。

三是加大資金投入，推進節能減排工程。為確保項目順利實施，在資金保障方面，我市將采取“政府主導，企業自籌，向上爭取，社會參與，政策優惠”的多元化投入保障機制。發揮政府投資的主體地位，加大財政資金投入力度。實行企業自籌，責令企業嚴格履行環境義務，自籌資金治理污染，積極爭取國家、省環保專項資金。鼓勵民間投資，采用BOT、TOT等市場化運營方式，使更多社會資金參與環境治理。出臺排污權交易、流域補償等環境政策，籌集項目資金。

四是加快結構調整，淘汰落后產能。按期完成國家下達的淘汰落后產能任務。建立健全污染物減排倒逼工作機制，對電力、鋼鐵、焦化、造紙、釀造、化工等重點行業實行更加嚴格的總量控制。堅持以整治促調整，以調整促發展，加大整治、關停力度，對“小焦化、小造紙、小鋼鐵、小火電、小釀造、小化工”等企業實施整治和關閉。

五是推行清潔生產，減少污染排放。我市將對所有重點企業實施強制性清潔生產審計，并落實總量控制要求，將污染控制從末端逐步延伸到中端和前端，將環境管理從排污口向環保設備、環保設施延伸，實現大幅度減少工業污染物的產生和穩定達標排放。實施強制清潔生產審核，將清潔生產審核結果作為核定排污總量的依據之一。加快循環經濟和節能環保產業的發展。按照減量化、再利用、資源化的原則，實施以工業為主并全面考慮一、二、三產業發展的循環經濟方案。

六是健全約束機制，落實節能減排責任。進一步完善減排的約束機制、激勵機制和工作機制，加快資源價格、環境價格改革，充分發揮市場機制在資源配置中的基礎性作用。對部分地區不合理的產業結構實施倒逼機制，充分利用當前保增長、調結構和南北產業掛鉤的綜合優勢，徹底解決產業轉移過程中污染轉移問題。完善減排“三大體系”建設，嚴格按照考核細則對各責任單位進行考核，并將考核結果作為政府科學發展綜合考核的重要依據，對完不成任務的，堅決實行“一票否決”。持續強化、繼續全面實行污染物排放的總量控制，將總量控制指標層層分解到縣（市、區），落實到具體排污單位，并制定達到環境容量總量要求的分年度削減目標。

綜上所述，節能減排工作管理意義重大。近年來，徐州市加強節能減排工作管理，全力推進節能減排工作，節能減排工作管理成效明顯，經驗值得總結。但是，由于歷史的原因，徐州市實現“十二五”節能減排目標所面臨的形勢仍十分嚴峻，存在一些亟待解決的問題，徐州市要想達成“十二五”節能減排目標，必須進一步加強節能減排工作管理。

參考文獻：

1.莫神星《節能減排機制法律政策研究》中國時代經濟出版社出版，2008 年7月出版。

2.《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》

3.《市政府辦公室關于印發徐州市“十一五”工業結構調整和發展規劃綱要的通知》，徐政辦發〔2007〕51號

篇5

1?郾突出實施“三個一批”項目。一是加快建設一批。關鍵是要加快政府主導性重大項目建設進度，帶動全社會投資。加快組織實施《浙江省2009－2010年政府主導性重大建設項目計劃》，確保完成政府主導性投資1838億元。加快寧杭客專、滬杭客專、杭州鐵路東站擴建、北侖電廠三期、國華寧海電廠二期、川氣東送、蕭山機場二期擴建等項目建設。開工建設滬杭客專、金溫鐵路擴能改造、九景衢鐵路、杭長客專及三門核電、樂清電廠二期、嘉興電廠三期、舟山電廠二期擴建、紹興濱海電廠等項目。二是加快上報一批。要按照“能早則早，能快則快”的原則，加快實施《浙江省2009年上報國家審批、核準的重大項目前期工作計劃》，加速37個、總投資達4877億元的交通、能源、水利和產業等項目的前期工作進程。同時，積極溝通銜接，做好上報項目的催批工作。尤其要加快梅山保稅港集裝箱碼頭、涼潭鐵礦石碼頭、麗龍慶高速龍泉至慶元段、杭新景高速建德壽昌――白沙關段、龍游核電、LNG接收站、臺州煉化一體等投資大、帶動強的項目前期工作。三是加快前期準備一批。要樹立戰略眼光，創新前期工作理念，著手準備2010年以后開工建設的重大項目的前期工作，確保充足的項目儲備。啟動全省核電場址資源踏勘和儲備，以及近海風電場前期工作。

2?郾拓展融資渠道。重點要做好爭取、引進和協調3篇文章。一是積極爭取國債和企業債券。大力爭取國家擴大內需各類中央投資資金，力爭今年發行企業債券200億元，緩解重大項目的資金壓力。設立省級創業投資引導基金，進一步擴大創業投資資本，積極開展股權投資基金籌建工作。二是積極促進銀企項目對接。發揮綜合協調作用，促進金融機構與重點項目對接，落實銀團貸款，保證重點工程和民生項目建設的融資需求。進一步加強與金融機構的合作，開展中小企業信用融資試點，緩解中小企業融資難的問題。三是積極穩妥地利用外商直接投資和國際金融組織、外國政府等優惠貸款。配合有關方面繼續做好與央企的合作工作。

3?郾加強協調推進工作。一是發揮計劃的導向作用。組織實施2009年重點建設投資計劃，初步安排投資計劃約1000億元，建成投產約60項。二是完善重點項目推進工作機制。完善重大項目建設協調機制，做到有部署、有責任、有檢查。堅持重點建設聯席會議制度，加強協調推進力度。特別要完善對各地各部門項目推進情況的考評，加強投資項目的監管，確保工程進度和質量，努力提高投資效益。三是加強與各地、各部門的協同配合。積極主動與省級部門及市、縣政府協調，堅持和完善重點項目與資金、土地等要素聯動制度，著力攻克重點項目政策處理難題。加快推進項目、土地、環保、規劃等審批事項的聯動審批，進一步簡化和優化內部工作流程，縮短辦理時間，切實提高項目審批的效率，形成全社會推進重點項目建設的強大合力。同時，要加強重大項目稽察工作。

二、著力推進產業優化提升，促進經濟發展方式轉變。

這是增強我省經濟整體素質、產業競爭力和可持續發展能力的必由之路，也是有效應對當前經濟形勢的緊迫任務。

1?郾進一步加快服務業發展。要把服務業放在更加突出的戰略位置。一是要認真落實規劃和政策。按全省服務業工作會議的要求，編制實施《2009年浙江省服務業重大項目計劃》，深化細化促進服務業發展的各項政策措施，并切實抓好落實。以生產業為重點全面推動服務業加快發展。二是大力推進“六個一批”工作。樹立一批工業轉型升級與生產業聯動發展的典型，建成一批示范性強、支撐作用大的服務業項目，做強一批現代服務企業，打造一批現代服務業集聚區，培育一批服務業品牌，推進一批服務業創新發展試點。三是進一步完善服務業發展的推進機制。各級發展改革部門要義不容辭地承擔起推進服務業發展的綜合協調職能，充分發揮相關部門的作用，做到目標一致、行動一致，合力開創服務業工作的新局面。

2?郾推動工業轉型升級。關鍵是要突出重大工業項目、高技術產業和開發區（園區）幾個重點。一是會同有關部門，抓緊制訂鋼鐵、船舶、汽車、裝備、石化和化工、輕工、紡織、電子信息等行業振興規劃，抓好2009―2011年重大工業項目計劃的編制工作，爭取我省更多的重大工業項目列入國家振興規劃。二是加快推進一批重大工業項目。力爭目前正在推進的重大石化、造船、鋼鐵結構調整、汽車整車等項目有新的突破。三是大力推進高技術產業發展。認真落實高新技術企業扶持政策。加強對杭州國家軟件產業基地、杭州信息產業、生物產業等國家高技術產業基地的指導，及時了解進度，發現問題，協調推進，真正發揮基地的集聚發展效應。牽頭組織實施信息安全、生物技術、新能源等一批國家和省級高技術產業化示范工程項目，形成浙江高技術產業的群體優勢和局部強勢。會同科技等部門，加快一批工程實驗室、工程研究中心、企業技術中心建設。四是大力推進企業組織結構調整。鼓勵行業龍頭企業、優勢企業兼并重組落后企業、困難企業，充分利用有效資產，穩定生產和就業；鼓勵優勢企業強強聯合，提高規模效益，實現優勢互補；鼓勵關聯企業、上下游企業聯合重組，實現一體化經營，提高抗風險能力。對跨地區、跨行業兼并重組的企業，在項目核準、用地、信貸、稅收、企業債券發行等方面予以支持。

3?郾促進農業增長方式轉變。一是大力發展高效生態農業，積極推進農業社會化服務體系建設，加強農業科技創新，促進農業發展方式轉變。二是積極爭取國家支持，重點抓好糧食產量大縣和生豬、奶牛標準化養殖場建設,確保糧食安全和主要農產品有效供給。三是加強農業基礎設施建設。推進國家級現代農業示范項目建設，爭取國家對我省大型灌區續建配套工程、節水灌溉增效示范項目、大中型病險水庫除險加固、錢塘江干堤和浙東標準海塘等工程的資金支持。加快欽寸水庫、朱溪水庫、好溪水利樞紐、方溪水庫、嵊泗中心漁港、閑林水庫等前期工作。抓好防洪排澇、引供水、農村飲水安全、農村沼氣和清潔型小流域建設。四是加快推進小洋山北側圍墾、大漁灣等灘涂圍墾工程的前期工作。

4?郾扎實推進循環經濟和節能減排工作。一是重點圍繞循環型產業發展、循環經濟示范區建設、“四節”和資源綜合利用，組織實施《浙江省循環經濟試點實施方案》。組織編制重點行業和重點領域循環經濟發展規劃。繼續推進發展循環經濟“991行動計劃”。啟動一批循環經濟試點基地建設工作。定期組織開展全省循環經濟先進市縣和示范單位的評選工作。建立健全科學的循環經濟統計制度。二是全面落實節能減排工作。配合有關部門，認真分解節能減排目標，嚴格節能降耗目標責任制。支持重點節能減排項目的建設，加快城鎮污水、垃圾處理設施建設和污染防治。推進省內電廠脫硝工程建設。落實企業購買節能設備和節能減排投資項目的所得稅優惠政策。繼續加強脫硫電價監管，完善需求側電價管理制度。繼續開展排污權有償使用和交易試點。牽頭加大太湖治理重點項目推進力度，著重抓好太湖流域水環境綜合治理“三大清水環境工程”的實施方案的深化和項目的前期工作；研究提出太湖治理的政策措施和長效機制。組織實施《浙江省應對氣候變化行動方案》。三是加快淘汰落后生產能力。督促各地嚴格執行產業政策，促進落后生產能力有序退出。建立淘汰落后產能企業名單公告制度，落實限制類和淘汰類企業實施差別電價的政策，完善落后產能退出機制。

三、著力深化重點領域和關鍵環節的改革，完善有利于科學發展的體制機制。

要切實履行改革的總體指導和綜合協調職能，抓緊制定中長期改革規劃，盡早出臺年度改革意見。重點抓好以下幾方面的改革。

1?郾繼續推進三大省級綜合配套改革試點。按照2008―2009年試點第一階段目標，排出一批改革項目，扎扎實實推進。杭州市重點組建產業投資基金，創新新城管理體制和開發機制，深化醫療衛生“四改聯動”改革，健全投資項目審批代辦制度。嘉興市、義烏市重點推進土地承包經營權流轉、實施新型戶籍制度改革、農合聯組織組建與運行、擴權強鎮等改革。溫州市、臺州市重點推進公平市場準入、金融組織和融資產品創新、海域和灘涂開發利用機制、拓展民營經濟發展空間等改革。

2?郾深化農村改革。一是深化農業發展體制改革，健全統分結合的雙層經營體制，創新農村土地承包經營權流轉機制，努力提高農業規模化水平。二是以農村種養業大戶和中青年農民為主要對象，大力培育現代農業生產經營主體。三是探索農村非農建設用地制度改革，逐步建立城鄉統一的建設用地市場，嚴格界定公益性和經營性建設用地。四是進一步破解城鄉二元體制，推進經濟社會發展規劃、城鎮建設規劃和土地利用規劃“三規融合”體制改革；建立健全穩定增長的支農惠農長效投入機制；推進中心鎮擴權改革，賦予中心鎮部分縣級經濟社會管理權限，探索中心鎮綜合執法體制改革，把中心鎮培育成為連接城鄉、繁榮農村、服務農業、集聚農民的戰略節點。

3?郾推動行政管理體制改革。一是以理順職能為關鍵，推進大部門體制改革，提高行政運行效能。二是以減少行政層級、探索“扁平化”管理為導向，全面推進擴權強縣改革，擴大縣級政府經濟社會管理權限，進一步增強縣級政府社會管理和公共服務職能，做大做強縣域經濟。三是以提升行政效能為目標，深化審批制度改革，全面完成非行政許可審批事項省、市、縣聯動清理和規范工作，繼續推進市級機關內部行政許可職能整合與集中改革，推廣行政審批服務全程制，切實方便群眾辦事。

4?郾加快要素市場化配置改革。一是放寬農村金融準入門檻，鼓勵和引導民間資金進入農村金融服務機構，大力發展村鎮銀行，積極培育多種形式的小額貸款公司，進一步開展企業股權質押、無形資產抵押、集體建設用地使用權、農村住房、土地承包權、林權抵押貸款改革試點。二是深化土地要素市場化配置改革，建立健全閑置土地加快開發利用的激勵和約束機制，探索非經營性用地有償出讓制度。三是構筑要素資源節約集約利用的新格局，實施燃油稅改革，推進環境資源有償取得和公開交易市場化進程改革，建立淘汰落后生產能力的經濟補償機制，完善流域生態環境保護的激勵機制。

同時，要繼續加大對外開放力度。抓好開發區（園區）等載體建設。積極推進開發區的改造提升。做好梅山保稅港、杭州空港保稅物流中心及出口加工區、保稅區、內陸口岸物流中心等各類功能性園區的設立申報和建設工作。積極推進一批重大外資項目的建設，鼓勵企業開發境外資源類項目。全面貫徹實施長三角《指導意見》和《區域規劃》，實施我省相應的推進意見和方案。全面落實“2008年度長三角地區主要領導座談會”精神和要求，加快推進區域基礎設施網絡化建設和建立統一開放的政策體制環境。

四、著力實施基本公共服務均等化行動計劃，進一步改善民生。

要分解落實基本公共服務均等化行動計劃的工作責任和年度工作計劃，深入實施《浙江省社會發展“十一五”規劃》等社會事業發展專項規劃，加快重點社會項目建設步伐。

1?郾加快保障性住房建設。加快列入政府主導性重大建設項目計劃的4類保障性安居項目建設步伐。開工建設經濟適用房300萬平方米。建立健全城鎮廉租住房制度，改進和規范經濟適用住房制度，加快農村困難群眾危舊房改造，多渠道解決城鄉低收入家庭住房困難問題。

2?郾加大生態環保項目建設力度。加快啟動建設太湖流域水環境綜合治理、城鎮污水處理等5類重大生態環保項目。推進垃圾焚燒發電、集中無害化處理和資源化利用，爭取國債資金支持，協同建設等部門，加快縣級和100個重點鄉鎮污水處理廠和配套網管項目建設，加快建成我省環太湖流域城鎮污水處理廠和垃圾處理廠建設。加大對農村面源污染治理項目的支持力度。

3?郾加快教育、衛生、體育等社會項目建設。編制《浙江省文化產業發展規劃》、《杭州市區省市兩級醫療資源配置規劃》。加大對農村、欠發達地區教育設施支持力度，促進教育硬件設施均等化。抓好國家中醫臨床研究基地建設和重點中醫院建設，重點推進25個欠發達縣縣級醫院、69個鄉鎮衛生院、60個社區衛生服務中心建設，加快城鄉衛生統籌協調發展步伐。抓好省十二屆全運會比賽場館建設。整合我省旅游資源，加強國家級、省級紅色旅游經典景區和精品線路以及愛國主義教育基地建設，促進紅色旅游成為我省旅游新亮點。

4?郾做好就業和社會保障工作。配合有關部門認真落實就業再就業各項政策，鼓勵支持自主創業、自謀職業，加大就業培訓力度，積極做好“零就業家庭”、高校畢業生、農村勞動力轉移就業工作，進一步改善勞動力市場設施條件，擴大就業規模。進一步完善社會保障制度，繼續擴大城鎮職工基本養老、醫療、失業、工傷等社會保險覆蓋面，積極探索建立農村養老保險制度，逐步提高城鄉居民最低生活保障水平。積極推進收入分配體制改革，著力提高低收入者收入水平，健全農民工工資支付保障機制；健全社會救助體系，完善社區服務設施、未成年人救助保護和兒童福利設施建設。

5?郾促進欠發達地區加快發展。落實《關于推進欠發達地區加快發展的實施意見》，創新扶貧措施，加大對欠發達地區生態環境保護、基礎設施建設和社會事業發展等各方面的扶持力度。做好新一輪結對幫扶工作，繼續推動欠發達地區加快發展。繼續做好支援青川縣災后恢復重建工作，尤其要加強規劃指導，抓好年度項目實施計劃編制，做好援建的各項組織協調工作。同時，繼續做好“”、“援疆”工作，特別要抓好支援項目和資金的落實。

五、著力做好三大形勢分析和“十二五”規劃等研究編制工作，立足當前，謀劃長遠

1?郾加強經濟、社會、改革三大形勢分析。2009年我省發展面臨的國內外環境更加嚴峻，經濟社會發展不確定不穩定因素增多，改革攻堅難度更大，保持經濟社會平穩較快發展面臨的挑戰和困難更多，要健全三大形勢分析制度，加強對經濟社會發展形勢和重點領域改革的研究，及時提出有針對性、可操作性的對策建議，力爭做到見事早、判斷準、行動快、工作實，當好黨委、政府的參謀助手。

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中圖分類號：F407.21 文獻標識碼：A 文章編號：

一、前言

隨著我國經濟建設的步伐不斷加快，對電力的需求量也將會不斷的增加。據不完全統計全國火電機組裝機容量一直占裝機總量的百分之七十左右，預計在未來相當長一段時間內以火電機組發電的現狀將不會發生變化。火電廠發電過程中不可避免的會產生粉塵、二氧化碳、二氧化硫等對環境造成污染的物質。但是，隨著人們對生存環境的認識的逐步提高，對環境的要求也逐步的提高。清潔生產是污染物減排最有效、最直接和最經濟的方法，能最大程度上降低污染物的排放，對環境的改善有著非常重要的意義。

二、清潔生產意義

當前，我國的火電廠的能源利用率和其他先進國家的能源利用率相比還有一定的差距，在比較發達國家火電機組供電標準煤耗均低于我國，日本為每千瓦時 299 克,韓國為 300 克,意大利為 303 克，美國為298克，我國每千瓦時供電標準煤耗平均是 330 克。隨著我國對電能需求的不斷增加，火電清潔生產的任務就顯得更為重要。隨著火電廠新的大氣染物排放標準的實施，對火電廠的污染物排放提出了更加嚴格的指標限值和環境管理要求。依據新的污染物排放標準,即使燃煤電廠燃用含硫率為0.3%的煤都需要加裝煙氣脫硫裝置,同步建設脫硝裝置,并且除塵效率仍需進一步提高。

通過能源的有效管理，在技術上容易實現，減少經濟的投入，以人們能接受的方式達到清潔生產的目的。從而降低資源在生產和使用環節上產生的各種浪費現象，對資源進行科學、合理、有效的綜合利用。在火電廠發電的過程中通過各項技術指標的制定，制約污染物的排放，有效降低能源的損失與浪費，節約能耗降低廢氣排放，達到清潔生產的目的，減少在生產過程中產生的廢棄物對環境造成的污染。

三、國內清潔生產的現狀

清潔生產是一種新的!創造性的思維方式,這種思維方式將整體預防的環境戰略持續運用于生產過程!產品及服務中,以增加生態效率和減少人類及環境的風險"對生產過程,要求節約原材料和能源,淘汰有毒原材料,減降所有廢物的數量和毒性;對產品,要求減少從原材料提煉到產品最終處置的全生命周期的不利影響。

自二十世紀九十年代初,我國開始逐步推行清潔生產,并在宏觀上將清潔生產納入中國可持續發展戰略,先后制定并出臺了一系列實施清潔生產的鼓勵政策"主要涉及以下方面:

（一)財政鼓勵政策。對節能、節水的設備投入資金支持，引導企業進行廢水、廢物的再利用，對實現清潔生產的企業進行政策幫扶和資金支持。對國內外經濟組織通過一定渠道向中小企業實施清潔生產投資的行為給予鼓勵和支持;

（二)稅收鼓勵政策。對于減少能源消耗或開發利用新能源的企業給予一定的稅收減免政策，通過稅收的調控，鼓勵新能源的開發和節能產品的使用。

（三)鼓勵生產和使用環保設備，對于節能的環保設備政府進行一定的技術支持和政策引導，對于重點的節能環保設備有一定的政府補貼。

四、清潔生產評價方法研究

目前世界各國在清潔生產評價指標方面公認和常用的評價方法一般分為3種:定量評價法,定性評價法和定性定量相結合的綜合評價法"但世界各國常用的則是定量和定性相結合的綜合指數評價法，清潔生產評價的指標主要有以下幾種:

（一)生態指標。歐盟通過建立各項生態指標體系,用環境影響的觀念來評估污染物質對生態環境的影響和對人類健康的危害;

（二)氣候變化指標。荷蘭制定的氣候變化指標是將全國每年的二氧化碳、甲烷、二氧化氮的排放量以及能源的使用量都折算成二氧化碳進行計算，顯然，這計算存在一定的弊端,該指標只是針對二氧化碳的排放量進行有效的控制,不存在清潔生產相關的控制環節。

再有就是歐盟圓桌組織提出的環境績效指標；應該得利公司研究的環境負荷因子；美國環保署的減廢信息交換所的減廢信息交換所；國內外的清潔生產指標體系日趨完善,但是清潔生產評價方法上并不明確。國內常用的評價方法是根據清潔生產的基本要求和指標的可度量性,定量分析和定性評價相結合對燃煤電廠的清潔生產進行綜合評價。定量評價指標選取有代表性的,能反映節能、降耗、減污和增效等有關清潔生產最終目標的指標,定性分析指標主要根據國家有關清潔生產的產業發展和技術進步政策!資源環境報政策法規的符合性及其清潔生產工作實施情況"按照國際慣例結合中國實際,我國學者通常采用定量綜合指數評價模式,使評價全面而又準確,綜合指數評價法采用了兼顧極值或突出最大值型的計數型的綜合評價指數。

五、火力發電廠清潔生產的實施途徑

火電廠在發電的過程中會消耗大量的煤炭和水，同時，產生大量的粉塵、污水和固體廢棄物。在廢棄物的運輸和儲存的過程中由于無組織的丟棄和排放，都會對環境和生態造成破壞。因此，清潔生產是以降耗、節能、降低污染排放為目的，以科學管理、采用先進技術為手段，達到保護人類健康和生態環境的目的。作為一種環境戰略，清潔生產的實施要依靠各種工具。社會上廣泛流行的清潔生產的工具有環境管理體系、清潔生產審計、生命周期評價、生態設計、環境管理會計和環境標志等。優秀的清潔生產是指將環境保護延伸到該企業有關的各方面。從一定意義說，火力發電廠實施清潔生產的過程也是一個發現和尋找新的清潔生產機會的過程。火力發電廠在實施清潔生產過程中，包括準備、審計、制定方案、實施方案和報告編寫五個階段。

準備階段使職工對末端的治理和清潔生產的定義進行了解，使職工能深刻認識清潔生產的必要性，提高清潔生產的認識水平和意義，使其能盡快投入到清潔生產的過程中。同時使電廠領導做出清潔生產的決定，組建工作小組、制定工作計劃、進行物質準備。

審計階段是清潔生產過程的核心階段，在對具體火力發電廠進行現場調研和現有工藝資料的收集

整理的基礎上，繪制出全廠生產工藝流程圖，掌握能源、物料的使用情況及損失量，確定污染物的排放量及產生的根源，提出和實施易行的清潔生產方案。

制定方案是在火力發電廠能量平衡計算和能量、物料損失分析等前期工作的基礎上，全廠干部職

工群策群力，結合專家意見和國內外同行的經驗，提出清潔生產方案。通過方案篩選，對技術水平高和實施性較強的重點方案進行技術、環境、經濟方面的綜合可行性分析，然后列表匯總，比較各方案的評估結果，最終確定最佳可行方案。

實施方案主要包括量力制定可行的實施計劃和進度安排、籌措資金、嚴格實施既定計劃、評估實際效果。清潔是一個現對的概念，火力發電廠預防、控制污染不可能做到一勞永逸，因此應不斷地開發研究新的清潔生產技術，不斷地進行干部職工培訓，從而將清潔生產推向全廠的各個部門。

編寫報告包括階段報告和總結報告。在實施清潔生產過程中，需隨時匯總數據，評價效果、尋找新的清潔生產機會。階段報告是清潔生產總結報告編制的依據和基礎。

六、結束語

通過火電廠清潔生產技術的使用和推廣，在一定程度上減少了發電企業對環境造成的污染。發電企業可以通過一系列的管理手段促進管理理念的提升，通過比較先進的工藝設備和操作方法使用，最終有效降低粉塵、污水、二氧化硫、二氧化碳、灰渣等污染物的排放。可以根據現場的實際情況對廢水進行回收和再利用，對灰渣進行回收綜合利用，在提高經濟效益的同時，減少對環境的污染，實現清潔生產的目的。節能減排，降低污染，是每一個企業都應該承擔的社會責任，也是可持續發展國家發展戰略的必然要求，一味追求利益而忽略環境保護的行為必將受到法律的嚴懲。

參考文獻:

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1、建立稅源稅收調研、監視、追繳機制。加強與稅務部分溝通協調,確保稅務機構配合完成區委區政府下達的稅收指標,加強激勵機制,使稅務機構做到應收盡收。

2、與招商辦做好工作計劃,盡快協助、扶持*電廠及山水龍盤的上馬建設,從而拓寬稅基、擴大稅源。重點關注石化企業在20*年稅收大幅減少的情況,做好調研工作,力促2009年有一個全新的面貌。確保傳統稅收大戶建材企業穩定發展,力求穩中有升。

3、認真做好預算外綜合服務款收繳困難原因的調研,制定可行的工作方案,努力將題目較妥善的解決。從而為捉襟見肘的財政收進加注一分動力。

4、做好基金的使用支出,由于基金使用的專限性,需要做好支出預算,在保重點支出為基礎上,騰出更多一般預算及預算外資金保工資、保運保。

(二)加強對支出的治理在支出治理上,做好預算工作,做到量進為出。

1、重點做好部分預算工作,嚴格審核每一筆預算支出,加強績效評價,杜盡浪費一分一角財政資金。

2、加強財政資金支付的政府采購、基建工程的合同治理、撥款治理,做到支出預算有方案、支出有計劃。公道利用、使用每一分一角財政資金。

3、在支出民生方面,對涉及面廣,如醫療衛生、社會保障、新農村建設等方面的事項進行跟蹤核實,確保財政資金不被濫用、亂用。

(三)協助部分開展部分預算的執行

1、2009年將是更全面、更加深進、更加科學開展部分預算執行的一年。我們將會引進部分預算治理軟件系統,使部分預算的編制與執行規范化、智能化、簡單化。

2、加強各部分報帳員的軟件使用學習將是開展部分預算的執行的基礎。通過定期的培訓對各報帳員進行知識的更新,與各報帳員一起面對題目、解決題目。

(四)認真做好區局布置的各項工作。

篇8

2計劃管理與風險管控的關系

在現代經濟活動中，社會角色更加復雜、多樣，行業之間、組織內部各組成部分之間，分工越來越精細，過程越來越復雜，協調關系越來越嚴密。要把這些繁雜的個體用科學的方法進行有機結合，使每個環節的工作不僅能夠在時間、空間和數量上相互銜接，圍繞整體目標協調工作，又能相對獨立自由的履行自我職責，就必須由一種職能來構建整體框架，進而達到組織調控的目的，而在管理活動中，只論火電廠計劃管理與風險管控的有機結合王劍（大唐太原第二熱電廠）40有進行計劃管理才能達到此目的。然而，企業風險無處不在，存在于企業的每一個角落，無論是宏觀的管理活動還是微觀的機械生產行為，都含有風險因素。當企業預見可能遭遇的風險，而事先沒有任何“準備”時，等待企業的將只有遭受損失或者與機遇失之交背。因此，計劃管理是風險管理的基礎，為風險管理提供依據。風險管理又反作用于計劃管理，為其制定目標界限，標定“零界點”。計劃管理與風險管理共同指導企業生產經營活動，它們越來越被企業的經營者重視，影響企業經營成敗的權重比例日益增大。

3火電廠計劃管理與風險管控現狀

由于電力系統的特殊性，我國火電企業基本上已形成較為科學全面的計劃管理體系，但仍存在一些因領導者意識、專業人員崗位技能以及企業制度等原因，造成計劃管理不能及時指導生產經營，甚至會產生誤導效果的現象。而火電廠風險管理剛剛起步，除一些管理能力卓越的先驅者外，大部分電廠的風險管控機制功能尚不健全，建設一套適合自身發展的具有實用性的風險管控理念及方法還在摸索階段。電廠中實施的管理方法，風險管控只是僵化的針對部門內部工作設立類似計劃管理模式的風險管控，并未在企業整體層面上進行有針對性的宏觀風險管理活動，風險管理往往是間接的、間斷性的，缺乏前瞻性、系統性、全局性。現階段大部分火電廠的計劃管理和風險管控彼此單獨行駛各自的職能，未形成相互融合的局面。計劃管理不能有效地為風險管控提供依據并全面協調掌控各項管理工作，風險管控也無法對企業計劃管理以及其他管理職能起到限定、指導與反饋作用。

4如何做好火電廠計劃管理與風險管控

計劃管理與風險管控的協調發展，是企業發展的客觀需要，也是決定企業生產經營成敗的主導因素之一，欲做好火電廠的計劃管理與風險管控的有機結合，筆者認為需做好以下幾點：

4.1提高管理者對計劃管理的重視程度

現階段，絕大部分電力生產還是由國家統一調控按需生產，自由化電力市場競爭生產方式剛剛興起，還未達到左右企業電量生產的程度。正是在這種體制下，造成一些電廠管理者未清楚認識到計劃管理的重要性，他們認為只要自己的發電機組安全可靠可隨時接帶電力負荷即可，生產多少電力完全是由國家來調控，認為“計劃跟不上變化，編制計劃沒有意義”，這樣一來，對于計劃管理重要性的理解就變得膚淺，進而使計劃管理的現實職能變得薄弱，不能起到全方位調控作用。因此，在企業內部，要提高管理層的計劃管理意識，充分發揮領導作用，為有效的開展計劃管理工作打下堅實的基礎，為風險管控做鋪墊。

4.2全員掌握計劃管理基本技能

電廠具有復雜的生產過程，對于計劃管理的專職人員，必須在擁有電力生產經驗同時具備管理學知識以及相應的管理能力才能更好的勝任計劃管理崗位，培養一個計劃管理人才至少需要5年以上的時間。此外，計劃管理不是一個人或者一個部門就能夠做好的事情，需要每個部門相互配合，共同分析、制定計劃，付諸實施并實時反饋。計劃管理部門起到的是統領、指導、協調作用，而各個部門都是計劃管理系統中的關鍵節點，直接影響全局計劃管理的實施效果。所以，計劃管理工作應作為企業管理人員的一項基本技能，而不應該只屬于管理層。做計劃管理培訓時，應包括自上至下、從領導到基層員工都進行系統性的學習，包括計劃方面、統計方面、財務方面以及生產經營流程方面的知識技能，成為全面應用型人才，更好的為計劃管理工作做鋪墊。

4.3強化企業風險管理意識

我國企業風險管理的發展及應用相對落后，大多數企業風險管理意識不足，具體的風險管理工作較為分散，雖然已滲透到各個部門中，但未搭建起一個相互傳遞信息并相互促進的網絡，在處理風險時表現的較為被動。在實際工作中，可在企業內部構建風險管控平臺，定期、匯總工作過程中的相關風險管控技術指標，并依據指標完成情況制定下一步的工作計劃，這樣便達到企業全員參與風險管理的效果，并且還能清晰的反映出企業發展時期的關鍵風險因素，幫助企業有針對性的制定相應計劃和措施，盡早將有害風險降到最低。同時，還可便于發現企業管理過程中的優勢，突出管理特色，使之成為自身的企業文化，進而轉化成企業的核心能力。

4.4加強同行業間交流

管理方法并不是萬能的，同樣的管理方法不一定能夠適合同行業間的不同企業。每個企業都有各自的特點，核心競爭力不同、經營理念不同，管理方法就會變得多種多樣。電廠也不例外，在自己總結管理經驗時，也要多學習借鑒其他企業風險管理的技術和經驗，不斷摸索適合本企業的管控方法，建立一套適合自己企業發展的內部控制模式。在這樣的情況下，風險管理可以更細致全面的融入到工作的各個角落中，使企業創造獨特的屬于并適合自身情況的風險管理系統。

篇9

元寶山發電有限責任公司（以下簡稱元電公司）的前身是元寶山發電廠，始建于1974年。現為中電投集團公司控股子公司，由中電投蒙東能源集團公司代管，裝機容量210萬千瓦，籌建容量200萬千瓦。當前，元電人確立了“內強管理、外塑形象”的指導思想和“同業領先、爭創一流”的奮斗目標以及“轉變觀念，科學管理；迎接挑戰，勇于創新；和諧相處，共同發展”的工作原則，努力開拓科學發展之路，為實現企業的可持續發展而努力奮斗。

近年來，煤價居高不下，發電裝機容量保持較高增長速度，社會用電需求增長緩慢，國家對節能減排力度的不斷加大，以及火電企業自身財務費用過大等一系列因素，使得整個火電行業陷入前所未有的經營困境。面對新的形式，如何應對市場變化和要求，更新營銷觀念，提高企業經營管理水平，已經成為發電企業發展的當務之急。元寶山發電有限責任公司也不例外。

電力企業營銷策略是企業在分析自身條件和外部環境基礎上，在一定的電力營銷戰略指導下制定的有關營銷活動的原則和方法，包括電力目標市場和電力營銷組合的選擇兩個部分。根據國家電網公司的整體市場營銷戰略，結合實際建立適應電網的市場營銷策略，對元寶山發電有限責任的改革與發展意義十分重大。

一、我國電力市場格局

我國的電力行業是壟斷性行業，其主體是大型國有。長期以來，人們習慣于計劃經濟體制模式，電力市場基本是賣方市場，即電廠發多少，用戶用多少，而且由于用電指標的限制和電力建設的緩慢，形成了對用戶的用電限制，因而造成經常性的限電拉閘現象。元寶山發電有限責任公司在擁有兩臺比較先進的法國進口機組情況下，又引進了我國自主生產的兩臺600MW機組，可以說實力有了比較迅猛的發展。但是，隨著國家市場經濟的逐步規范，任何行業的壟斷格局都將被打破，電力市場從計劃經濟逐步過渡為市場經濟，電力市場逐步由賣方市場轉為買方市場。這也使得電力市場的供需矛盾日益突出，元電公司也同樣面臨同樣的課題！這就要求發供電企業必須面對市場，轉變觀念，以便更加適應電力市場改革的大潮，以完美的策略和優質的服務打開買方市場。

二、元電公司營銷分析

1.元電公司營銷現狀

元電公司市場營銷策略始終堅持以成本控制為中心、以資金管理為抓手，拓展全面預算管理的深度和廣度，進一步推動財務工作由記賬型向管理型轉變，保證各項成本支出的有效控制。在預算體系完善上，要根據對標要求合理確定預算項目，逐步實現分機組核算，確保預算覆蓋公司所有費用支出。在預算定額的編制上，嚴格落實標準成本，以工作計劃和項目計劃為依據，沒有項目堅決不列預算。在費用的支出上，嚴格以預算為依據，超預算的要說明原因并履行預算調整審批程序，沒有預算堅決不給費用或不予報銷。提高各項費用入賬的及時性，保證預算執行情況能被實時反映。完善全面預算執行情況考核辦法，提高全面預算執行的嚴肅性和剛性。根據集團公司要求規范福利費使用管理。要引入EVA管理理念，開展公司價值管理體系建設的研究和探討，進行基于EVA的價值管理知識的培訓和宣傳，適時推進公司的價值管理體系建設。

2.元電公司市場營銷觀念

元電公司始終堅信優秀的企業都是競爭出來的，競爭是活力的源泉，是成功的法寶。元電公司始終堅信在與對手不懈的競爭中，對手越強大，自己也會越發強大。我們謀求與競爭對手共贏，做到競而不僵，和而不同，努力實現與對手共同成長。在競爭中，我們強調企業道德，做到公平競爭，有序競爭，合法競爭，誠信競爭。

實力是企業在激烈競爭中生存和發展的基礎，元電努力將外部的競爭傳導入企業內部，建立合理有序的內部競爭機制，全面提升自身能力，最大限度地發掘資源潛力，發揮資源最大效能。做到競爭中提高，競爭中發展。

元電還積極組織低價煤源，在外部供電電價未能提高的基礎上，盡量保持發電成本穩定。

三、元電公司經營環境分析

關于電煤情況，中電聯預測，2012年后三個季度局部地區電煤供需持續偏緊，大部分地區、部分時段將出現電煤供需相對緊張的情況；煤價總體仍將維持高位運行，受國際煤價、海運費上漲以及對全年煤炭產量增長有限預期的影響，煤價進一步上漲的風險很大，將對電力生產供應和企業效益產生較大影響。

關于后三個季度電力走勢，中電聯預計，受新增裝機區域分布不平衡、電源電網建設不協調、火電新增規模下降以及電煤供應矛盾等結構性因素的影響，全國電力供需形勢總體偏緊。

以上這些為元電市場營銷奠定了環境基礎，然而元電周圍不少電廠的火電機組即將投產發電，都給元電造成壓力。

四、元電公司面臨的問題

第一，設備的運檢維管體制需要改革。要有一套完整的檢修管理、監督、檢查、考核、驗收體系。而元電現在正是欠缺這樣一套科學的體系。

第二，提高設備的可靠性、企業的經濟性，需要改革。設備可靠性不高企業發不出電，會影響發電效益，但企業的生產成本得不到有效控制、庫存量大，沒有預算節約意識，沒有全年的備品、備件的統籌計劃，沒有維護的思想，沒有超前意識，這些也同樣影響著企業的發電效益。

第三，優化人力資源配置，需要改革。元電目前的勞務用工現象急待解決。要改變上述現狀，只能從機制上創新，從體制上改革。

第四，改革是企業發展的需要，更是企業生存的需要。如果不創新、不改革、不發展，元電在不久的將來就不再擁有讓我們為之炫耀的資本，因此，只有適時創新、適當改革，企業才能更好地生存，才能持續發展。

第五，多種產業改革仍需深化。受多種產業各公司成立的特殊背景影響，元電公司的產業結構不合理，虧損企業多，核心競爭力和盈利能力不強，同時內部管理的標準化、精細化水平需進一步提高，深化改革的任務較重。

第六，歷史性經營壓力大。受歷史性因素影響，公司人員老化、歷史遺留問題相對較多，客觀上增大了經營壓力。特別是貸款額度大，1、2號機組電價偏低，直接影響公司經濟效益。

五、元電公司營銷提升策略

1.電力企業具體營銷實施方法

在電力經營體制的轉變和電力供需矛盾緩和的新形勢下，以國民經濟可持續發展為依托，以環保、能源消費結構調整為契機，以市場需求為導向，以需求預測管理為手段，以優質服務為宗旨，以滿足客戶需求、引導客戶消費為中心，以市政、商業、居民用電市場為主攻方向，以穩定工業市場用電為重點，積極開拓其他可替代能源市場，以提高電力在終端能源消費市場的比例為目標，實現社會效益和公司效益的同步提高。

2.元寶山發電有限責任公司具體營銷策略

（1）要積極開展電力市場營銷的研究和實施工作，采取多樣化的營銷手段，多溝通、勤聯系，力求得到政府宏觀經濟部門和電網公司的理解與支持，爭取更多的電量指標。做好電量跟蹤分析，確保電量指標消耗不留余地。同時，充分利用元電公司大機組在節能減排中的突出優勢，提高機組利用小時數。電量增加不僅提高了機組負荷率，增加了經營收入，同時也會使機組運行能效指標水平得到大幅度提高。

（2）通過細致研究市場規則，認真分析市場形勢，制定詳細的報價方案，全力爭取市場交易電量。同時，努力爭取電網外市場交易電量和搶占大客戶直供市場，增加發電量，提高機組負荷率，使機組技術經濟指標長期保持較好水平，進一步促進經營收入穩定提高。

（3）深入研究電煤產業政策和煤炭市場行情。元電作為內蒙平煤露天煤業的坑口電廠，在保證電煤供應的基礎上，本著“優化結構、優質低價”的采購思路，不斷優化燃料采購管理。根據電力需求的實時變化，在高峰期使用優質煤，在非高峰期則換成低成本煤，通過靈活切換，達到電力市場和燃料市場商機的最佳平衡，促進利潤最大化。

（4）進一步強化元電燃料分廠在燃煤入廠后各環節管理。一是加強燃煤的檢驗、檢質率。二是嚴格煤場管理，按摻煤要求堆放、定期測溫、儲新用舊、縮短存期、防止變質、減少自燃損失。三是抓好入廠煤與入爐煤熱值差管理，規范燃料標準煤單價管理，有效降低燃煤成本。

（5）本著“優化結構、優質低價”采購思路，元電燃煤處應加強與露天煤礦間的直接聯系，不斷拓展和開發新煤源，靈活機動安排年度合同計劃煤和日常市場煤的調運結構，加大直接從煤礦采購的比例，避免讓利給中間環節。

（6）通過樹立“以電為核心、適度多元、協調發展”的思路，轉變發展戰略，轉變經營模式，積極開展電力營銷工作增發電量，深入研究電煤政策和市場控制燃料成本，合理安排融資方式降低財務費用，拓展上下游產業開發促進多種經營，可以提高經濟效益，扭轉經營困境，實現企業可持續發展的終極目標。

（7）本著建立現代企業制度、依法經營的宗旨，以標準化和規范化為重點，有效提升公司的綜合管理水平。

（8）在貸款形成過程中靈活采用長貸、短貸相結合的融資方式。用短期貸款做周轉，到期轉為中、長期貸款的多層次貸款結構，以合理的融資結構充分享受短期貸款的低利率，降低貸款總利率，從而達到減少利息支出、降低財務費用的目的。

篇10

一、20__年主要工作回顧

市場開發成效顯著，夯實公司發展基礎。一年來，我們把市場開發作為全年工作的重點，鞏固與五大發電公司、東方電氣等的合作關系，全面進軍國內外電建市場，不斷拓展發展領域。全年共簽訂發電集團電廠2330mw機組、甘肅發電廠2600mw＃2機組、東方k廠2600mw機組、戶縣二電廠吹管技術服務、s廠運行手冊編制、大唐韓城第二發電有限責任公司升壓站改造、電廠2300mw機組工程2機組調試、國電電廠2600mw機組擴建、華能電廠1600mw機組擴建工程等調試合同9份。

在建工程順利推進，品牌形象不斷提升。現場員工以實際行動踐行“品質成就未來”企業核心理念，做到服務理念追求真誠，服務內容追求規范，服務形象追求品牌，服務品質追求一流，全力打造電建調試的服務品牌。新疆市項目部針對該工程是循環流化床機組，設計變更多，新技術應用多，新疆冬季嚴寒大風施工難度大等特點，克服重重困難，以調試促安裝、土建，理順各階段應具備條件，積極參與到設備單體調試當中去，以優質服務贏得了總包方的認可。神華神東電力發電廠2300mw機組工程是地區最大容量的循環流化床機組，同時也是哈爾濱鍋爐廠首臺自主知識產權鍋爐，這臺機組的調試結果關系著調試公司將來在神東電力的市場，他們堅持“今天的現場就是明天的市場”理念，在項目經理王俊洋的帶領下，深入現場研究和分析每一個技術難題，認真消缺，確保按期移交生產投入營運。彬長礦區煤矸石資源綜合利用2200mw發電工程，是東鍋廠首臺自主開發的200mw循環流化床鍋爐，技術難度大，現場條件復雜，項目經理郭萌帶領現場員工，在循環流化床機組甩負荷試驗中實現了新突破，為調試公司在循環流化床調試方面積累了寶貴的經驗。印尼南望電廠（2300mw）機組得到了印尼國家電力公司pln及相關單位的充分肯定、蘇娜拉亞電廠首次進行了海水淡化制水。陜北潔能（潔凈煤）電廠機組是陜西省最大的焦爐煤氣發電項目，調試公司在焦爐煤氣發電調試中實現新突破。截止目前，陜西蒲城發電廠技改工程（2330mw）1號機組、陜西彬長礦區煤矸石資源綜合利用（2200mw）機組、神華神東電力發電廠2300mw循環流化床機組、神華新疆2300mw煤矸石熱電廠、國電大武口熱電有限公司2330mw機組1號機組、青銅峽鋁業自備電廠2330mw機組1號機組、發電集團熱電廠2330mw熱電聯產、中水集團發電有限責任公司一期（2660mw）工程2機組調試、神木潔能電廠250mw調試工程等9項工程，機組均通過了有關部門168（72+24）小時滿負荷試運后的質量檢驗工作，已順利移交生產投入營運。印尼南望電廠（2300mw）燃煤發電機組調試工程、印尼蘇娜拉亞（1600mw）燃煤發電機組調試工程、國電第二發電廠（2600mw）機組調試工程、balco（4330mw）機組調試工程等4項工程順利推進，受到中外業主的高度評價。涌現出了李琳、陳念重、王俊洋、張波等一批“忠誠企業、服務業主、奉獻精品、贏得市場”先進典型，使“電建”調試品牌的影響力不斷得到提升。

以“依法治企年”活動為契機，不斷提高經營管理水平。結合“依法治企年”活動和“小金庫”專項治理工作，嚴格按照“三標一體”管理體系的要求，不斷提高公司標準化管理水平。認真梳理完善相關管理和控制制度，對公司原有各項規章制度進行逐一審核、修訂、增加或刪改，使制度更合理、更具有操作性，并統一編輯裝訂成冊，形成公司規章制度體系。同時自查公司存在的管理漏洞和經營風險，提高公司依法治企水平。制定了調試公司三年規劃，為公司長遠發展指明方向。參與編寫了火電標準化建設委員會的《達標投產規程》和《火電建設質量管理規程》，編輯《調試手冊》，修改完善各個機組調試大綱、制定收資調研控制程序，初步建立循環流化床、海水淡化、電網安評、脫硝技術、水電調試和節能環保等調試規范，加強對工程項目的規范化和調試過程的標準化管理。開展“讓業主滿意”勞動競賽和“青年文明號”活動，以活動促進公司管理水平不提高。今年先后有4篇論文在《電力建設》和《清洗世界》發表，有10篇論文獲得省公司系統優秀論文，員工的專業技術水平不斷提高，公司的影響力也不斷擴大。

堅持以人為本，關心員工

生活。一年來，我們一直把服務重點放在一線，堅持以“一線為重點、立足一線、服務一線”的理念。堅持黨建帶團建、促工建，特別是今年工作任務重，員工在現場工作時間長，環境差的情況下，我們更加注重關心員工生活，多為員工辦實事、辦好事。先后到工程現場對員工進行慰問，對員工及家屬的喜、病、喪事宜及時組織慰問、探視。加大小家建設力度，春節期間，印尼南望項目部，組織現場員工貼對聯、放鞭炮，舉行籃球比賽。組織員工為青海玉樹地震災區踴躍捐款。開展“導師帶頭”和青年突擊隊活動，在海水淡化、循環流化床等新技術方面為公司培養專業人才，使生力軍隊伍不斷得到壯大。通過開展形式多樣的活動，營造了和諧、團結、向上的良好氛圍。

重視員工思想教育，努力建設一支高素質的員工隊伍。結合公司現場工程點多，人員分散的特點，以調試公司qq群、郵箱等網絡平臺為載體，學習文件，介紹工程情況，布置工作，組織開展網絡交流與討論，統一員工的思想和行動。針對全年工作特點，教育員工樹立大局意識，在集體利益與個人利益發生沖突時能“舍小家，為大家”。盧正陽、李琳、王俊洋、張潤軍等同志雖然是所領導，但他們分別兼任項目經理，他們敢于負責，勇挑重擔，身先士卒，一直堅持戰斗在調試現場第一線，以實際行動為員工當好表率。王俊洋同志的雙胞胎兒子，春節前都生病住院，時值電廠調試正處在緊張階段，妻子一人毫無怨言地承擔起照顧兩個孩子的義務，以實際行動支持他的工作，默默地為小家做出奉獻。他始終堅守在工程一線，沒有向組織提出任何要求。國慶節期間，張波同志不滿2歲的孩子得肺炎住進了醫院，而他卻在熱電廠鍋爐點火吹管中緊張工作著，直到現場吹管合格后，才連夜坐火車趕回家照顧孩子。劉曉鵬同志孩子患病住院，他讓父母和岳父母幫忙陪伴，堅持在現場準備相關資料，全身心投入到調試工作中，孩子快出院才趕回西安。一些同志新婚燕爾不要說渡蜜月，連蜜周都沒有渡完就又趕赴現場。調試公司正是因為有這樣一支忠誠企業，默默奉獻的員工隊伍，使調試公司從一個輝煌走向又一個輝煌，這里浸透了大家無數的汗水和心血。

二、存在的主要問題和不足

1、主營業務單一，拓展新的業務領域迫在眉睫。雖然在調試方面我們占有絕對的優勢，今年在循環流化床及焦爐煤氣發電等項目上有所突破，但隨著業主要求越來越高，在調試招標方面多為綜合招標，既包括調試又含有性能試驗及特殊試驗，在性能試驗及特殊試驗方面我們還存在一定的不足，拓展新的業務領域迫在眉睫。

2、人員素質、技術水平、技術裝備有待進一步提高。

由于電力施工企業工作條件艱苦，收入待遇較低，不僅人才引進比較困難，而且能力強、業務精的骨干跳槽，造成技術人才和高級管理人員嚴重短缺。近年來，我所新進人員較多，這些同志缺乏現場調試實踐經驗，特別是能夠獨當一面的專業骨干相對偏少，人員素質還不能滿足工作需要，也制約了市場的開發力度，對于公司長遠發展有一定的影響。但如新進人員太多又會影響到調試淡季人員窩工現像，所以配備合理的調試人員數量是一個及待解決的問題。隨著我國經濟的不斷發展，電力高端技術不斷涌現，機組裝機容量、技術參數不斷提高，需要儀器設備也不斷更新，目前我所的技術裝備還不能全面滿足調試需求。特別是在拓寬調試范圍上，我們要向性能試驗和特殊試驗方向發展，但這方面需要大量試驗儀器設備，我所目前還是空白。另外配備性能試驗及特殊試驗的儀器設備需要大量資金，資金來源的問題也要提到議事日程上。

三、對形勢和問題分析

20__年我公司調試工作雖然很重，但面臨最大的困難仍舊是調試市場競爭加劇，公司在調試的主導地位受到沖擊。由于目前國家節能減排工作重點和加大投資風電、核電及其他類型電力工程，火電市場相對萎縮，另外電力調試市場競爭越來越激烈，調試隊伍增多并在不規范的電建市場中無序競爭，一路拼殺下來，拼舊了設備，拼走了人才，幾乎拼光了老本，拼的電建兄弟猶如戰場上的仇敵，公司在調試的主導地位受到沖擊，這些問題使隊伍穩定和可持續發展受到了嚴峻的挑戰，使我們壓力巨大。

四、20__年的工作打算

工作思路：堅持“一個中心”：以確保調試公司穩定發展為中心；實現“兩個提高”：即提高工程項目調試管理水平，實現無形資產升值；提高抗擊市場風險的能力，繼續拓展新的調試領域。

重點工作：20__年調試公司各項工作依然很重，面臨的困難和市場壓力更大，又是九個工程同時上馬，十幾臺300mw以上的機組要求投產，我們要保證明年重點工程按期按質竣工。對此我們既要認清形勢，增強危機感、緊迫感，又要堅定信心，提高工作能力和管理水平，強化安全管理，確保調試質量和安全處于受控狀態，切實做好調試工作，努力保持調試公司經營業績和基礎管理工作持續穩定發展。

1、抓好在建工程。由于電力調試單位內部惡性競爭，經常導致低價中標，我們要以質量求生存。從調試質量、服務態度及人力資源配置各方面均要確保做好調試工作。要對調試質量、服務質量以及調試的深度和廣度上進行總結，保證新項目在實施過程中進展順利。只有這樣，才能使調試水平更高，效益好大，后勁更足。要加大對技術裝備的配置，特別是配置高精尖的測量設備，以滿足調試的需要。

明年工程主要有：印尼南望電廠（2300mw）燃煤發電工程和蘇娜拉亞（1600mw）燃煤發電工程、balco（4330mw）燃煤發電工程、國電第二發電廠（2600mw）燃煤發電工程、中國水電建設集團公司發電有限責任公司一期（2660mw）工程2機組調試、陜西榆橫電廠（2600mw）燃煤發電工程、新疆哈密大南湖電廠（2300mw）燃煤發電工程、華能陜西發電有限公司電廠（2660mw）調試工程2號機組調試、華電新疆發電有限公司昌吉熱電廠（2330mw）熱電聯產工程2號機組調試等9項工程要按照達標投產、創優質工程要求按質按期完成。

2、增強“三種”意識。要以轉變觀念為先導，增強市場意識、服務意識、質量意識，按照市場經濟規律和企業自身的特點，打造企業自身的核心競爭力，以靈活的方式和手段，拓寬業務范圍。立足調試行業，尋求多元化發展，突出主營業務奮發拓展市場，既要做強主營核心業務，又要多元化經營，力爭在與調試相關或相鄰的業務范圍和領域，特別是性能試驗、調試監理、電廠技術改造及生產技術服務等方面有所突破。“多條退”走路，既要做強做大國內市場，又要積極拓展國外市場，使企業發展得越來越好，越來越強。加強經營管理，繼續擴大對外影響力。