時間:2022-10-31 15:59:32
導言:作為寫作愛好者,不可錯過為您精心挑選的10篇履職工作舉措,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內容能為您提供靈感和參考。
前言:
陽春地區水電資源豐富,保守估計全市水能蘊藏量為60.2萬kW。截止2011年初,共有并網水電站405座,總裝機容量302兆瓦,其中110kV并網水電站4座,總裝機容量69.6兆瓦,最大可調出力61兆瓦。陽春電網由于歷史原因造成設備殘舊、網架結構設置不合理,單電源多級串供的問題比較普遍;同時小水電上網線路與用戶負荷線路相互混雜、區分不清,造成雷雨季節時往往由于地方電源無法快速切除而影響了主網保護重合閘和備投裝置動作的成功率,從而造成大面積停電的事件時有發生。因此研究采取措施來提高主網保護設備重合閘和備投裝置的動作成功率、堅決杜絕大面積停電事件的發生成為了我們研究的主題。
一、問題辨析:
過去在處理地方電源的問題有過幾種做法:(1)要求上網小機組裝設低周、低壓(或高周)切機保護;(2)在受端的饋線上,對于有小機組上網的負荷混合線路應裝設低周、低壓(或高周)保護(或由主變中性點零序電流、電壓保護)切除該線路;(3)條件允許時,可采用解列重合閘方式,即受端保護動作后不切本線開關而是聯切地區電源(或地區電源并網線路)開關,之后由主網側重合閘檢無壓重合恢復供電。但是在處理陽春地區的實際問題上如何進行選擇和匹配,成為了我們研究的焦點。
我們組織陽春局調度、變電等部門的有關人員從09年初就“小水電負荷線路的殘壓影響主網設備的重合閘和備自投動作成功率”的問題展開研討,并前往清遠、云浮等兄弟單位學習經驗,確定了通過“增加保護動作聯切小水電負荷出線的二次回路、修改主網負荷側保護重合閘方式為解列重合閘方式、合理配置備投裝置動作邏輯”的方法來解決“小水電負荷線路的殘壓影響主網設備的重合閘和備自投動作成功率”的問題。
二、設定目標:
我們確定的目標是到2010年底要使陽春片網的110kV保護重合閘成功率由62.74%提高至75%以上、備投裝置動作成功率達到100%。
三、工程實施:
在現場實施過程中,我們又相繼克服了一些技術問題:
(一)“如何保證動作聯切與保護動作同時刻動作”的問題。
明確“在110kV保護裝置動作跳閘的同時用‘保護動作跳閘’的備用出口接點瞬時去聯切10kV~110kV小水電上網線路開關”;同時考慮現場運行設備的實際狀況,要求被聯切的110kV線路間隔的聯切二次回路接入保護裝置的“保護跳”的回路(即考慮線路開關被聯切動作以后允許重合閘一次),被聯切的10kV~35kV間隔的聯切二次回路接入保護裝置的“手跳”的回路(即不考慮相關間隔開關被聯切動作以后的重合閘問題,由運行或調度人員手動同期合閘恢復供電)。
(二)“聯切出口設置數量不足”的問題。
我們與保護設備廠家在充分討論與協商的前提下,提出了“通過加裝中間重動繼電器、借用保護屏的備用壓板的方式,來將聯切回路并接入保護跳閘回路”的解決辦法(具體回路設置參看附錄中的“聯切保護原理圖)。
1、在主網電源線路保護屏上設置一個“聯切總出口”壓板,將其與中間重動繼電器、“保護動作跳閘”的備用出口接點相互串接形成動作聯切的邏輯回路。這樣做的好處在于只有在保護動作的情況下聯切動作回路才會發揮作用。中間重動繼電器的每副接點均串接一塊壓板、與被聯切間隔提供的正電源形成動作聯切的執行回路,以方便運行人員根據現場實際情況來投退相關的保護動作聯切執行回路。
2、在被聯切間隔的保護屏上設置一個“聯切出口”壓板,將來自不同電源間隔的動作聯切的執行回路并聯接入中間重動繼電器,用本間隔的正電源與中間重動繼電器動作接點、“聯切出口”壓板串聯后接入本間隔的“保護跳”(或“手跳”)回路,來形成各間隔動作聯切的具體執行回路。
(三)主網110kV備自投裝置邏輯設置配合的問題。
由于現場實際情況各有不同,這里以兩個110kV變電站為例來說明我們110kV備自投裝置動作邏輯的設置思路:
1、馬水站110kV備自投配合邏輯
方式1:春馬線運行隨馬線熱備用方式
如春馬線故障,當春城站側春馬線開關跳閘而馬水站側春馬線開關不動作時,若春城站側春馬線開關重合不成功,由馬水站110kV備自投在110kV母線失壓后動作切開馬水站側春馬線開關(跳閘時間躲春馬線重合閘時間,選3秒)并合隨馬線開關(合閘時間1秒)。
如春馬線故障,當春城站側春馬線開關跳閘和馬水站側春馬線開關跳閘(同時聯切小水電線路)時,若春城站側春馬線開關重合不成功,由馬水站110kV備自投在110kV母線失壓后動作切開馬水站側春馬線開關(跳閘時間躲春馬線重合閘時間,選3秒)并合隨馬線開關(合閘時間1秒)。
方式2:隨馬線運行春馬線熱備用方式
邏輯設置同上,配合關系見下圖:
2、崆峒站110kV備自投配合邏輯
方式1:蓮崆線運行馬崆線熱備用方式
如蓮崆線故障,當蓮塘站側蓮崆線開關跳閘而崆峒站側蓮崆線開關不動作時,若蓮塘站側蓮崆線開關重合不成功,由崆峒站110kV備自投在110kV母線失壓后動作切開崆峒站側蓮崆線開關(跳閘時間躲蓮崆線重合閘時間,選4秒)并合馬崆線開關(合閘時間1秒)。
如蓮崆線故障,當蓮塘站側蓮崆線開關跳閘和崆峒站側蓮崆線開關跳閘(同時聯切小水電線路)時,若蓮塘站側蓮崆線開關重合不成功,由崆峒站110kV備自投在110kV母線失壓后動作切開崆峒站側蓮崆線開關(跳閘時間躲蓮崆線重合閘時間,選4秒)并合馬崆線開關(合閘時間1秒)。
方式2:馬崆線運行蓮崆線熱備用方式
邏輯設置同上,配合關系見下圖:
從上述分析可以看出,我們從三個方面來考慮重合閘和備自投裝置的配合問題:
1、適當放寬負荷側的保護重合閘條件,在故障時刻優先在負荷側執行重合,盡量縮小停電范圍;
2、對站內確定的小電源間隔開關均做無選擇的動作聯切,以確保母線滿足無壓條件;然后被聯切間隔的開關通過自身的重合閘方式選擇重合或通過人員手動同期合閘來恢復送電;
3、重合閘與備自投裝置的時間配合關系上以重合閘為先、備投裝置后動作,重合閘時限短、備投動作時限長。
四、結語:
《董事會》:這次調研下來,在當前國企特別是上海國企外部董事評價方面,你發現了哪些問題?
周鶴齡:調查分析后,主要發現四個方面的問題相對突出。
首先是評價主體單一。國資委作為出資人具有當然的評價考核權力,但作為唯一的考核主體,作為上級主管部門,國資委對自己派出的外部董事的評價要做到客觀、公正和獨立,這其實是個難題。就如同父母對自己的孩子進行評價一樣,容易帶有主觀感彩。所以評價過程易流于形式、走過場。
評價內容缺乏針對性的問題也很突出。《上海市市管國有企業外部董事管理辦法(試行)》規定:評價外部董事的重點是董事的德、能、勤、績、廉,主要包括職業操守、履職能力、勤勉程度、工作實績、廉潔從業等內容。目前國企對外部董事評價的內容主要集中在“德、能、勤、績、廉”,雷同黨政機關考評,且沒有結合企業所在行業類別、發展階段特點及企業實際運營情況,沒有分類、個性化地考評。考評內容一刀切,缺乏針對性,不能科學地反映外部董事的工作業績,不利于對外部董事履職行為的檢查和監督。
再者,評價方法簡單。上海規定:對外部董事的評價一般采取履行出資人職責的機構評價、董事自我評價和董事相互評價等方法,此外還應聽取監事會、經理層以及黨委(黨組)成員、職工代表的意見。實際操作中,各級國資委和公司一般都采用評價表+打分的方式。評價的要點基本是定性化的指標。實踐中,很多企業反映這些定性化的評價指標難以操作。由于定性指標沒有嚴格的計量標準,評價時容易受到評價人員的知識、經驗、能力的影響,易受了解、熟悉被考核人情況程度的局限,主觀性的因素影響了評價結果。
還有一個問題,是評價結果的作用有限。我們很少見過哪家公司因為外部董事不稱職而將其解聘。這可能是因為缺乏對外部董事的評價,或者說即便評價,也不能對評價結果進行有效應用,導致評價雙方對評價行為、結果不重視。
《董事會》:這個現狀,轉而推動你開始研究國企外部董事第三方評價?
周鶴齡:委派外部董事是深化國資國企改革的新舉措,建立科學、客觀的外部董事評價體系至關重要。但為數不少的企業對于外部董事的評價僅僅是為了符合監管要求,不乏一些走過場的行為,最后評價出皆大歡喜的結果,也鮮見有因不盡職而被落聘的外部董事。當然,也有一些企業是真正想付諸實施的,但在實際操作中卻陷入了疑惑,發現還有許多問題值得商榷:一是由誰來對外部董事評價更有效?二是評價哪些內容,如何跳出傳統評價內容“德能勤績廉”的局限性?三是評價結果的應用與反饋機制,外部董事評價結果除了作為續聘與否的依據外,是否還有其他更廣泛的應用?對建設完善法人治理結構有何規律性的認識及其警示等等。
要想有效地解決外部董事評價的問題,有必要引入第三方評價機構。第三方評價具有客觀公正、專業科學性,有利于完善法人治理結構,可以為外部董事的獎勵與激勵提供切實依據,為政府主管部門提供決策參考。
我認為,第三方評價機構的人員應該專業結構合理;成員來源多元化,既要有體制內的,又要有來自體制外的;既要有黨政機關的,又要有企業、高等院校及行業協會的;個人能力素質較高。第三方評價應當遵循這樣的原則:評價過程公開透明、評價內容科學合理、評價方法切實可行、評價結果客觀公正。
《董事會》:那么,第三方評價外部董事涉及哪些內容呢?
周鶴齡:評價內容共有九個方面:
首先是獨立性,包括身份、利益、決策、價值判斷獨立。外部董事應當公開自主地對討論事項發表客觀、公正的意見,獨立地提出決策建議,并能對認為是不合理的方案提出修改或反對意見。
其次是專業性,包括專業資格、態度、水平、影響力,外部董事的專業技術或業務越熟練,專業知識越豐富,那么專業性越強。再者是戰略性,包括戰略理解、制定、執行。外部董事很重要的一點是要理解、完善公司的理念和戰略,關注公司的戰略、重大決策及重大舉措。
責任性不可或缺。責任性是指責任心的強弱以及是否勇于承擔責任,包括工作責任心、及時性、時間投入度。公平性、公開性也很重要。公平性包括職業道德、廉潔從業。公平性用以評價能否維護公司合法權益、拒絕關聯交易。而公開性包括個人信息、履職情況公開。公開性是指履職情況是公開透明的,自覺接受組織和職工群眾監督。
此外還有社會性和治理性。社會性包括政治素質、社會責任感。社會性用以評價能否關注員工的合法權益、勞動工資福利、重大分配等問題,能否關注對社會社區的服務,幫助企業承擔社會責任。治理性則包括對治理結構的理解、協調、執行,堅持按程序運行,按崗位職責履職。治理性是指應嚴格遵守現代公司治理的法律法規和規章制度,切實履行職責。
最后是績效性,包括決策效果、工作實績。績效性主要指所提出的意見或建議是否成為企業的決策,和成為決策的意見其實際執行后是否取得成效,或者雖然沒有成為決策,但實踐證明意見或建議正確、有價值;績效性還用以評價外部董事工作的實際成績及個人任職貢獻情況。
《董事會》:為了提高評價效果,發揮其作用,建立指標體系后,應該如何科學設置權重?
周鶴齡:評價要素應以評價內容為基準,將一級評價內容轉化為二級評價指標。拿“責任性”來說,可以轉化為二級指標“工作責任心”、“工作及時性”和“工作時間投入度”。評價時應根據企業需求和評價的目的來確定權重,具體指標的權重設計要結合企業的實際情況,考慮企業所在的行業類別以及企業自身的經營特點等因素。可通過權重設計突出對外部董事履職的導向,比如希望其提升的能力、重點關注的工作任務等。
一般情況下,九個方面的評價指標可以分為兩類。一類是通用性指標――獨立、責任、公平、公開、社會、治理,這類指標權重宜小,建議每項不超過10%;另一類是關鍵性指標――專業、戰略、績效,權重宜大,建議每項不低于15%。
綜合評價指標體系及其權重確定以后,應設置評價要點和標準,對各項評價指標進行打分,再運用加權的方法來計算被評價者的綜合評價得分。評價結果劃分為優秀、勝任和不勝任三個等級,其中優秀級為“6<年度綜合考核(平均)得分≤7”,勝任級為“5<年度綜合考核(平均)得分≤6”,不勝任級為“0<年度綜合考核(平均)得分≤5”。
《董事會》:第三方評價外部董事履職情況時,還應注意哪些問題?
周鶴齡:國資委已有的考評標準有其合理的成分,但不能滿足對所有企業的考評要求。第三方評價首先既要遵循國資委已有的共性標準,又要結合企業實際,設定個性標準。其次,國有企業分處不同的行業類別,各自具有不同的特點,第三方評價指標量化過細不僅給打分帶來難度,增加了評價工作的復雜度,而且使得企業之間的評價內容差異性過大,不具可比性。第三,從當前國內外公司的實踐看,委托權威的第三方機構來負責評價的組織實施,正越來越成為一種選擇、趨勢。第三方評價外部董事可以借鑒國外先進的經驗,但由于我國國企董事會設置和運行非常具有中國特色,這個獨特性決定了第三方評價應與國情相結合,不可生搬硬套國外做法。
最后,評價內容、評價方法要注重多樣性。我們在調查研討過程中,有專家提出對評價可由履職過程的評價、履職能力的評價、履職成果的評價三個部分組成。還有專家提出,對外部董事履職情況的評價要分層和分步。分層是指評價要分自我評價、企業評價、市場評價,三個層面應結合起來;分步則是指操作上要分步,即近期先建立過渡性的專家委員會,然后逐步培育市場,最終建成專業化的第三方評價機構。
《董事會》:在中國,由于現實的環境因素,第三方評價外部董事在信息對稱、權威性方面,是否仍難以突破?
深入學習宣傳全面依法治國新理念新思想新戰略大力弘揚憲法精神。
二、目標任務
2020年是決勝全面小康、決戰脫貧攻堅、“七五”普法工作的收官之年,也是實現“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯之年,今年12月4日是第七個國家憲法日,也將迎來第三個“憲法宣傳周”。通過活動,切實提高廣大干部職工的政治站位,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,確保憲法宣傳的正確政治方向和輿論導向。通過準確闡釋全面依法治國新理念新思想新戰略的重大意義、科學內涵和核心要義,引導全社會堅定不移走中國特色社會主義法治道路。通過深入學習宣傳憲法,講好中國憲法故事,使憲法精神深入人心,以憲法精神凝心聚力。
三、宣傳內容
1.全面依法治國新理念新思想新戰略,特別是關于憲法的重要論述;
2.黨的五中全會精神;
3.中華人民共和國憲法;
4.中華人民共和國民法典。
四、具體安排
(一)動員部署。11月30日,召開全局大會動員部署“憲法宣傳周”活動。傳達縣委“憲法宣傳周”活動方案,部署我局“憲法宣傳周”活動,講清憲法宣傳活動意義,明確活動要求。
(二)深入學習。11月30日至12月4日,每天組織全體干部職工集中學習關于憲法的重要論述,黨的五中全會精神,《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中國共產程》和黨內法規,增強干部職工制度意識,使干部職工依憲依法依規履職,做制度執行的表率。
(三)宣傳憲法。12月5日至12月6日,積極開展“憲法進家庭”活動,干部職工利用家庭聚會、外出游玩和文體活動時機向家人、朋友宣傳憲法,把憲法精神融入群眾日常生活,使憲法學習宣傳更加貼近基層、貼近群眾,增強活動互動性和參與度。
(四)憲法宣誓活動。12月4日,組織全體干部職工進行憲法宣誓活動,激勵和教育審計干部忠于憲法、遵守憲法、維護憲法,依法履職盡責。
五、相關要求
二、實施范圍
局各科室、下屬單位全體干部職工。
三、活動內容
(一)明責
1.根據三定方案、法律法規和縣委、縣政府有關規定開展職責自查工作,對我局的工作職責和責任范圍進行全面分點梳理,與其他單位存在交叉重疊的工作職責和責任范圍進行分析,列出相關規章制度,提出責任擔當建議。
2.梳理崗位職能和任務,明確機關內領導班子、各科室、干部的職責分工,理順各項工作執行程序,確定各階段的責任主體,形成職權明確、責任清晰的職責體系。
(二)擔責
1.要忠于職守,遇到困難主動上。全體黨員干部、職工要始終保持強烈的事業心和責任感,進一步增強承擔責任意識,主動承擔起深化改革的責任、推動發展的責任、維護穩定的責任,把思想統一到干事業上,積極主動解決我縣社會經濟發展中出現的各種難題。
2.要敢于負責,遇到問題主動擔。全體黨員干部、職工要站在全局的高度,以高度負責的精神,圍繞項目推進、城市建設、機關效能等方面及時發現、查找涉及自身工作職責和群眾切身利益方面的問題,提出針對性的解決措施并加以實施,切實做到問題面前不退縮,責任面前不推諉。
3.要勇于擔當,遇到任務主動攬。全體黨員干部、職工要不斷增強工作責任意識和為民服務意識,始終做到眼里有活、心中想事、主動攬事、履職盡責,主動承擔各類“急、難、險、重”任務,積極投身全縣重點項目建設,促進各項社會事業發展,推動縣委、縣政府各項重點工作的落實。
(三)盡責
1.組織全局黨員干部、職工圍繞“執行縣委、縣政府決策和部署過程中,面對責任風險或職責交叉,怎樣主動上前、怎樣擔責盡責”主題開展“怎么看?怎么辦?”大討論活動,認真剖析當前少數黨員干部工作理念陳舊、工作作風漂浮、敬業精神不強等問題及癥結,有針對性的提出破解思路和具體措施。
2.認真配合開展民政群眾滿意窗口評議活動,多舉措做好我局各便民服務窗口建設和提效能工作,并以“以人為本、為民服務、為民解困”為標準,以監督評議為手段,努力提高我局服務發展、服務基層、服務群眾的水平和效能。
(四)問責
1.嚴格執行作風建設“零容忍”等規章制度,嚴格執行我局內部18項管理制度。做到用制度管事、用制度管人、用制度管財。強力監督我局各科室的工作作風,重點整治辦事效率低下、故意拖延刁難、謀取私利等影響我局發展環境的行為。
一、整治開展情況
(一)高度重視,加強學習,提高思想認識。
根據市紀委連紀發〔2020〕3號及集團連金控委〔2020〕4號文件要求,我廠組織召開形式主義、官僚主義整改工作動員部署會,傳達相關文件精神,切實提高思想認識,引導各部門開展四領域21個專項問題排查及整治工作。
(二)精準定位整治。
制定安全生產領域及維護群眾利益突出問題專項整治工作方案,車間多舉措助力安全生產,切實維護群眾利益。重點涉及三個方面問題:安全生產意識不到位;排查隱患工作浮于表面;對職責范圍內的工作不認真履職、敷衍了事,各部門間工作存在銜接脫節的問題。
(三)暢通舉報渠道。
在前期排查工作的基礎上,設立意見箱,確保本廠職工監督舉報渠道暢通有效,并開展調查問卷的方式,充分收集大家的意見。
二、查擺出的主要問題
(一)安全生產意識淡薄
沒有牢固樹立安全生產意識。有些崗位員工的安全操作意識不夠強。沒有守勞安全紅線。
(二)隱患排查工作不到位
隱患排查不夠積極。保密部門及消防通道,滅火器材等未做到及時檢查。排查隱患工作只停留在表面,保密要害部門監管不嚴格。
(三)工作不認真負責
存在對職責范圍內的工作不認真履職、敷衍了事,各部門間還存在銜接脫節。對工作中出現的問題出現推諉,扯皮現象。
三、下步工作打算
(一)、針對安全生產意識薄弱問題
召開全廠會議,著重強調安全生產問題,落實安全生產責任制。主要以安全第一,預防為主。同時,加強單位內部監督,對安全生產意識沒有落實到位的個人及部門負責人進行處理。
(二)、針對隱患排查工作不到位問題
1. 做到定期檢查各類安全隱患問題,并做好登記臺賬
2. 制定完善的保密材料印制流程,保密室進出人員必須進行登記。保密材料印制及拿取也需進行登記。
經對支行31名在職職工調查看,當前職工思想積極健康向上,求進步、求平安、求穩定和求發展是職工思想的主流。但受社會大環境和央行自身環境的影響,職工思想存在一些困難和問題:
(一)困難一:職工隊伍年齡偏大,兩地分居較多
目前支行在職職工31人中,50歲以上的6人,占比19.3%;40歲至50歲的21人,占比67.8%;40歲以下4人,占比12.9%,沒有30歲以下的年輕人,平均年齡達46歲。自1997年以來,支行16年未進過新人,人員長期不流動,如死水一灘,與加強縣支行的建設有關文件精神顯然不相符。一些老職工連操作計算機都不會,新業務和新技能接受能力差,難于適應新職能需要。職工中有半數是與配偶子女長期兩地分居,周末才能和家人相聚,無法照顧家庭,生活壓力大,思想有波動,不利于職工隊伍的穩定。
(二)困難二:內設機構不完善,履職有難度
支行(有庫縣支行)現內設辦公室、基礎業務股、綜合業務股、保衛股5個股室。為完成上級行下達的工作任務,支行的每個股室要應對中支的幾個處室。如支行辦公室對口中支10個處室(辦公室、人事處、法律事務處、老干處、紀檢監察室、內審處、宣傳群工部、工會辦、科技處、后勤中心)及轄區地方有關黨政部門,在這種情況下,一人兼多崗的現象在支行已習以為常,干部職工為完成日常性工作及臨時性任務而疲于應付、力不從心,感到工作壓力愈來愈大,在一定程度上影響著業務工作的完成質量。
(三)困難三:崗位業務流程有待進一步規范
部分業務崗位缺乏自上而下的統一規范的崗位業務操作規程,造成各個支行做法不一,各吹各打的狀況,尤其是一些新業務的開展,更需要上級行統一具體詳細的業務操作規程。
(四)困難四:部分金融監管工作缺乏手段,尺度難以把握
隨著綜合執法大檢查的日益加強,部分檢查善后工作較難處理,這與現行的一些規章制度彈性較大規定缺乏可操作性有一定關系,例如《金融統計管理規定》中:“虛報、瞞報金融統計資料”,“數額較大或占應報數額的份額較多的”等規定,很難把握鑒定什么情況屬于“虛報、瞞報金融統計資料”、多少金額屬于“數額較大或占應報數額的份額較多的”;另外,由于縣級支行許多處罰權限上收,故造成檢查的后續工作處理程序繁瑣,一定程度削弱了對金融機構的約束力。
(五)困難五:合規頂崗難以實現
隨著新業務、新系統的實施,崗位職責更加細化、業務流程更加嚴密,對人員數量的需求也隨之增加。支行雖然指定了合理頂崗的人員,但實際工作中時有沖突發生。如每年上級行綜合執法大檢查期間,抽調縣支行業務骨干人員參加,本來縣支行業務崗位整合后就是一個崗位一個人、一個釘子一個眼,抽調2名崗位人員外出檢查2~3個月,會造成難以合規頂崗,難以執行強制休假。
(六)非領導職數和專業技術職稱限制較多
縣支行領導職數實行比例限制,個別工作勤奮、成績突出的優秀中層和一般員工因職數限制未能得到提拔重用,情緒有波動,不利于思想工作的開展;高級專業技術職稱因英語等級、理論文章采用數量等種種原因基本上與縣支行無緣,中級專業技術職稱也有職數比例等限制原因,部分干部職工履職能力受挫。
二、加強縣支行干部隊伍建設的建議
(一)明確縣支行職能定位和發展方向,穩定隊伍的思想
從縣域經濟金融發展看,縣級金融機構正在逐步增多,提供金融服務的需求會越來越迫切。可見,縣支行的基礎作用、獨立作用應該越來越突出,而不是越來越弱化。通過明確縣支行的職能定位和發展方向,將干部的思想、精力引導到工作上來,促使其積極主動地履行新職責,完成新任務,創造新業績。
(二)整合人力資源,增強隊伍活力
—是整合機構。精簡部分職能,將宣傳、工會、紀檢、監察、內審、科技、人事勞資統籌等職能嘗試上收到中心支行一級,根據縣支行的職能定位,開展機構調整和改革。科學設置內設機構和業務流程,實現人力資源與業務量的合理配置。
二是整合人員。建議出臺促進人員合理流動、鼓勵支行干部到其他金融機構、地方政府掛職政策機制;加大提前退休力度,增加招收新行員名額,推進新陳代謝;最大限度利用現有人力資源,在不違反內控制度規定的前提下,通過合理兼崗、一人多崗和AB角等方式,統籌使用人員;一些基礎操作性業務聘請臨時工,緩解縣支行人員緊缺與有效履職的矛盾,增強隊伍活力。
中圖分類號: C29 文獻標識碼: A
隨著十的勝利召開, 紀檢監察工作涉及的領域越來越廣、任務愈來愈重,服務保障企業科學發展、跨越發展的要求越來越高、壓力愈來愈大,對紀檢監察干部履職能力也提出了新的更高的要求。如何在新形勢下、新任務面前更好地履行職責,切實增強公司發展穩定的責任意識、時代意識、和服務意識,是一個循序漸進的過程,是一個理論與實踐不斷提高的過程,只有進一步深入學習,努力實踐,在實踐中不斷提高自身的理論素養,在工作中不斷提高履職的能力和水平,才能成為一名合格的紀檢監察干部。
一、目前紀檢監察干部履職能力的現狀分析
我們看到, 當前基層紀檢監察干部與新的形勢和新的任務的要求確實存在較大的差距, 整體素質不高, 突出表現為以下五個缺乏:一是缺乏紀檢監察工作應有的能力和素質。新形勢給紀檢監察工作帶來了許多新的情況和問題, 對紀檢監察干部的素質和能力也提出了更高的要求。目前基層紀檢監察干部素質低, 專業知識貧乏, 調研能力薄弱, 懂法律, 懂業務, 能獨立、規范、全面地開展紀檢監察工作的骨干少, 高素質的專業人才缺乏, 知識結構更新跟不上時展的要求。二是缺乏做好監察工作的責任意識。監督檢查難的問題還沒有從根本上解決。紀檢監察工作難干, 監督檢查得罪人不好干, 特別是在當前的形勢下多摘花, 少挑刺, 當老好人的思想仍然存在, 紀檢監察干部對開展紀檢監察工作還缺乏高度的責任心和使命感。三是缺乏敢于監督檢查的膽識和勇氣。存在著不愿監督、不敢監督、不善于監督的監督軟化問題, 監督檢查中缺乏威信, 缺乏勇氣和銳氣。四是缺乏紀檢監察工作的創新意識。存有惰性, 缺乏創新動力, 不善于開拓創新, 不善于研究新情況、新問題, 創新思路不多, 習慣于傳統的思維, 墨守成規, 方法方式簡單、呆板, 開展紀檢監察工作難以達到良好的效果。五是缺乏高度的政治敏銳性和鑒別力。不善于從政治的高度來考慮和處理工作中遇到的各種問題, 運用的辨證觀點來認識問題、處理問題和對敏感問題前瞻性分析的能力薄弱, 對復雜局面明辨是非的判斷能力不強, 對形勢發展、政策變化的適應能力差, 缺乏有高度的政治敏銳性和政治鑒別力。
二、紀檢監察干部必須具備的幾種能力
分析判斷能力。紀檢監察干部是執行黨和國家各項法規的監督者、維護者、推動者, 必須通過不斷加強理論學習, 增強思想政治修養和黨性鍛煉, 努力提高運用的立場、觀點、方法及黨和國家的有關政策去分析、處理紀檢監察工作中實際問題的能力。時刻保持清醒頭腦, 始終堅持正確的政治方向, 有高度的政治敏銳性和政治鑒別力, 具有較高的明辨是非、應付復雜局面和抵御風險的能力, 對一些大是大非問題, 能以敏銳的洞察力透過現象看本質, 抓住要害, 辨明是非, 牢牢把握工作主動權。
執法執紀能力。紀檢監察干部擔負著維護黨紀國法和企業各項規章制度的神圣職責, 對內控制度、行政效能、領導干部廉潔自律和履職能力、制度建設、執行制度等依法實施有效的監察和監督檢查, 必須具有較高的執法執紀能力, 做到堅持原則, 嚴格執法, 秉公執紀, 真正樹立紀檢監察的權威。由于紀檢監察工作涉及面廣、專業性強, 紀檢監察干部要提高執法執紀能力, 既要精通自己本專業知識和專業技能, 還必須了解和掌握一些經濟、金融、法律、財會、計算機等方面必要的相關知識, 這樣才能在監督檢查中不至于當外行, 才能更好地履行紀檢監察的各項監督工作職能。
綜合協調能力。紀檢監察干部要有大局意識, 駕馭全局的能力, 善于用戰略眼光來認識紀檢監察工作, 自覺地服從于服務于企業的中心工作。深入分析和研究在新的形勢下國網公司各項管理工作中出現的新情況、新矛盾和新問題, 不斷探索紀檢監察工作的規律, 增強工作超前性、預見性和主動性, 具有綜合分析和科學決策能力, 需要有較強的文字綜合功底。堅持原則, 把握分寸, 審時度勢, 靈活機動地處理好各方面的關系, 具有組織協調能力。提高綜合協調能力, 就必須做到能夠對事物發展規律和趨勢做出準確及時地把握。把握既是一種品質的要求, 也是一種能力的要求。這種品質與能力是別人能夠樂意接受的關鍵因素, 具備和達到這種品質能力, 才能提高紀檢監察工作水平, 真正擔負起做好黨風廉政建設和反腐敗工作的重任。
干事辦事能力。能干事, 會辦事, 是紀檢監察干部的起碼要求和應具備的能力。所謂能干事, 就是要有事業心, 有遠大理想, 有干一番事業的精神, 能從全局出發考慮問題, 敢挑重擔不畏難, 圍繞服務于中心工作履行好職責, 有獨立開展工作局面的能力。所謂會辦事, 就是要有責任心,有敬業奉獻的精神, 雷厲風行, 高效務實, 一絲不茍, 力求高效率、高質量做好每一項工作, 辦好每一件事, 體現紀檢監察干部的履職能力。
開拓創新能力。紀檢監察工作的創新是紀檢監察部門與時俱進、不斷開拓工作新局面、做好各項工作的靈魂和出發點。因此, 紀檢監察干部要有創新的品質, 創新的意識, 創新的思路, 積極探索, 善于用發展的眼光看問題, 用新思維研究新情況, 用新觀念剖析新矛盾, 用新舉措解決新問題, 用新思路推動新發展。
三、提高紀檢監察干部履職能力的途徑和措施
(一) 領導重視, 加強引導支持。紀檢監察干部能否積極履行職責、大膽開展工作, 在很大程度上取決于各級領導對紀檢監察工作的重視和支持。各級領導要多加宣傳和引導, 關心體察紀檢監察工作, 營造利于突出紀檢監察工作地位和威信的良好工作環境與氛圍, 并加強與紀檢監察干部的思想溝通,真正做到在政治上關心、工作上支持、生活上體貼, 使紀檢監察干部感到有為有位, 充分調動紀檢監察干部的工作積極性。
(二) 完善機制, 增強工作活力。要解放思想, 轉變觀念, 注重發揮機制的作用, 結合實際, 注重實效, 探索建立和完善紀檢監察工作的激勵機制。在工作考核上, 細化責任, 加強考評, 努力營造創先爭優的工作氛圍;在物質分配上, 可以在同層次適當向上微調系數; 在精神鼓勵上, 考慮特殊性, 給予一定的政治榮譽; 在干部提拔任用上, 給予重點考慮和培養;在工作條件上,提供一定的便利條件保障; 在考察學習上, 適當給予安排等。以體現紀檢監察工作的特殊性和重要性, 鼓勵紀檢監察干部的積極性, 促使形成羨慕紀檢監察工作和尊敬紀檢監察干部的氛圍, 改變不愿和不喜歡到紀檢監察部門工作和在職紀檢監察干部不安心的被動局面。通過激勵機制的完善, 給紀檢監察干部創造良好的環境和條件, 盡可能地調動一切積極因素, 增強工作活力。
二、宣傳內容
(一)宣傳開展效能深化年活動的目的的意義、各階段工作要求;宣傳開展效能深化年活動的重要性、必要性、緊迫性、長期性,增強衛生系統廣大干部職工做好這項工作的主動性和自覺性。
(二)宣傳衛生行政部門和衛生監督機構在提高辦事效率、改進工作作風、增強履職能力、提高管理水平以及在完善制度、規范程序、強化監督,“提速、提質、提效”等方面的新思路、新舉措、新成效;以及在抓好九個方面重點工作的落實情況、解決好八個方面的突出問題以及首問負責制、限時辦結制、責任追究制“三項制度”的執行情況。
(三)宣傳衛生行政部門和衛生監督機構在建立重點投資項目綠色通道、提升“窗口”單位服務效能及推進政務公開、提高機關干部素質和能力等方面的情況。
(四)宣傳醫療衛生單位特別是公立醫療機構在加強衛生服務能力建設、提高醫療機構工作效率、規范醫療服務行為、推行人性化服務等方面的好做法、好經驗。
(五)宣傳醫療機構醫德醫風建設、職業道德建設的突出成就;宣傳惠民、便民、利民的服務措施和保障人民健康方面的重要舉措。
(六)宣傳各醫療衛生單位在規范執業行為,提高服務質量,控制醫療成本,降低醫療費用,解決群眾“看病難,看病貴”的具體措施及成效。
(七)宣傳衛生相關法律法規、公開藥品價格政策、醫療服務收費標準和有關醫療衛生服務、審批辦證、收費項目及其他與群眾密切相關事項的重要內容。
(八)宣傳衛生工作者在救死扶傷、救災防病各項工作中涌現出來的先進典型和感人事跡,樹立衛生系統的良好形象。
三、宣傳方法
(一)張貼、懸掛衛生系統效能深化年活動宣傳標語。
(二)在縣衛生局網站開辟效能深化年活動工作專欄。及時反映活動的成效、經驗,編發有關信息資料。
(三)衛生局和各醫療衛生單位編印效能深化年活動工作簡報,及時向系統內外報道效能深化年活動工作的進展、特色。
(四)衛生局和各醫療衛生單位可結合各自工作實際,一方面認真組織撰寫稿件向媒體投稿,或通過開設新聞專欄、推出系列報道、接聽群眾熱線等形式,大力宣傳本單位開展效能深化年活動的好做法、好經驗;另一方面要在2009年組織有關媒體開展1至2次集體采訪活動,集中報道本單位開展效能深化年活動的新思路、新舉措、新成效。
(五)加大對衛生系統開展效能深化年活動涌現出來的先進典型的宣傳力度,樹立和宣傳一批在效能深化年活動工作中涌現出來的先進典型單位和個人。
(六)衛生局和各醫療衛生單位可結合其他工作,采取如“法制宣傳周”、“專題宣傳月”、“義務咨詢”、“社區服務”、“三下鄉”等形式,用群眾通俗易懂的語言和喜聞樂見的形式,印制有關宣傳資料或宣傳手冊,向社會各界廣泛發放。
四、有關要求
(一)衛生局組織專門負責宣傳的工作組,組長:陳斌副組長:黃掌根、鄧新生、劉瑜、黃家紅,成員:張英如、劉小強、楊洪芽、周曉軍、劉美紅、李繼紅。各醫療衛生單位效能辦要指定專門人員負責宣傳工作,結合本單位實際制定切實可行的各個階段的宣傳計劃并精心組織實施。
一、存在的問題
一是創新意識不強。有時候求穩思想較重,對于上級安排的工作抱有“不求有功,但求無過”思想。二是工作方法簡單,缺乏創造性。調查研究沒有深入實際,到基層調研針對性強,聽匯報反應情況多,深入村屯實地了解少;工作安排布置多,督導落實力度不夠。三是責任意識仍需加強。對自身經營發展投入精力多,對有些監管部門布置的工作偶爾會做表面文章,有時有消極應付心理。
二、整改措施
一、穩妥實施兩次轉換
(一)做好身份轉換
積極推進、主動配合,確保4月份正式加入****工會,使工會邁入一個嶄新高度的平臺。
(二)做好屆期轉換
認真籌劃、扎實推進,6月份完成工會換屆整體工作,確保公司工會平穩換屆
二、踏實完成三個提升
(一)作風、廉政建設的提升
按照公司有關要求,結合處室實際,今年在工作作風、廉政合規方面出措施、入考核,不拖后腿,爭做排頭,讓作風和廉政好風氣在日常工作中實現常態化。
(二)制度體系建設的提升
針對工會制度體系的薄弱和殘缺環節,查漏補缺,及時完善,今年使制度體系完善程度提升到一個嶄新水平。
(三)工作協同質量的提升
在公司與部門分配、安排的協同工作中,勇于承擔、廣
開思路、高效交付。讓處室的協同工作實戰能力提升到一個嶄新高度。
三、工作舉措
針對“三個提升”的工作目標,擬落實、實施以下工作舉措:
(一)作風、廉政方面
1、加強處室內部宣貫、學習。利用處室例會和平時點滴時間,組織處室人員共同學習促進,實現共同意識上的提高。
2、調整采購環節。工會專職人員退出采購小組,增加供應商議價方面增加證明材料等措施。
3、工作作風及廉政履職情況計入處室內部考核,年底考慮計入考核。
(二)制度體系方面
1、完善工會組織制度。制訂《*****制度》。
2、完善工會財務制度。制訂《*******辦法》。
3、便利各小組和會員領會、操作。下發《******指引》及《******指南(2020)》。
4、填補行政工作制度空白。制訂《*****規范》。
(三)工作協同方面