大氣污染強化治理:激進動員、有限響應與默契互動
關鍵詞：污染治理 激進動員框架 高頻間歇式環境威權 污染治理錦標賽
摘要：在中央"大氣十條"第一階段大氣污染治理的高壓任務之下,環保部的政策動員、地方政府的回應及兩者間的互動極具研究價值。本文采用文本分析法、選取典型個案,對環保部與地方政府圍繞強化大氣污染治理的新實踐進行探索性分析。構建"五位一體"激進動員框架,描述環保部在特殊的政策窗口,開啟具有政治意涵的激進動員的作為;設計"經濟發展-環境治理"行為光譜圖,闡述地方政府修正"上動下不動"的慣習,"有限響應"環保部激進動員的舉動;提出高頻間歇式環境威權、污染治理錦標賽等新理論概念,呈現環保部與地方政府之間"適度強勢"與"有限遵從"的默契互動,以及有限緩解"環境治理悖論"的結果。此外,本文指出過度依賴威權工具的污染治理存在治理"凝閉"、政策工具單一的隱憂。本文可為"大氣十條"后續治理提供鏡鑒。
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