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'雙線'背景下城市生態(tài)空間補(bǔ)償機(jī)制:現(xiàn)實(shí)需求與理論模型

周小平; 董子千; 呂曉; 趙琳祎 北京師范大學(xué)政府管理學(xué)院; 北京100875; 東北大學(xué)文法學(xué)院; 沈陽(yáng)110169

關(guān)鍵詞:城市開發(fā)邊界 生態(tài)保護(hù)紅線 城市生態(tài)空間 生態(tài)補(bǔ)償 

摘要:研究數(shù)據(jù)顯示,當(dāng)前中國(guó)城市生態(tài)空間保護(hù)壓力較大,城市開發(fā)邊界和生態(tài)保護(hù)紅線難以落地。以外部性理論和機(jī)會(huì)成本理論為指導(dǎo),結(jié)合'雙線'管控要求和生態(tài)補(bǔ)償實(shí)踐,提出了'縱向委托有限責(zé)任'和橫向補(bǔ)償坐標(biāo)系,明確第三象限城市開發(fā)邊界內(nèi)的城市非生態(tài)空間補(bǔ)償?shù)谝幌笙奚鷳B(tài)保護(hù)紅線內(nèi)的城市生態(tài)空間,由此構(gòu)建了基于'金字塔'模型的城市生態(tài)空間補(bǔ)償機(jī)制,并進(jìn)一步對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和方式進(jìn)行了討論。該機(jī)制通過補(bǔ)償激勵(lì)解決了現(xiàn)有'委托-'型城市生態(tài)空間保護(hù)制度在不同層級(jí)和不同主體縱橫兩個(gè)方向上的不公平問題,對(duì)于保護(hù)城市生態(tài)空間、推進(jìn)'雙線'落地具有重要意義。

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