媒體話語對政策過程影響機制的敘事式框架分析——以城市專車監管政策為例
王英偉 復旦大學國際關系與公共事務學院
關鍵詞：媒體話語 政策過程 敘事式政策分析框架 專車監管
摘要：媒體作為公共政策的重要分析單元,由其產生的話語影響力已成為公共政策范疇內的重要擾動因素。為厘清媒體話語在公共政策變遷過程中的作用,本文以城市專車監管政策為例,從媒體敘事視角出發,對與城市專車監管政策相關的媒體話語樣本進行描述性統計,同時運用敘事式分析框架進行理論解析。研究發現:媒體對公共政策影響力的發揮,主要依托其在微觀、中觀和宏觀三個層面的"借力"作用。在微觀層面,媒體通過遵從并反映個體行動者話語中的理性敘事邏輯與感性敘事邏輯,實現向個體話語的借力。在中觀層面,媒體以直接或間接的方式將其自身話語意涵嵌入倡議聯盟的話語表達中,且在創設公共話題空間、營造聯盟論辯場域、呈現倡議聯盟博弈過程的同時,實現向聯盟話語的借力。在宏觀層面,則主要通過對"互聯網文化""共享經濟""新業態""互聯網+"等宏觀話語理念的關注和闡發,突出宏觀環境對公共政策過程的影響,進而實現向宏觀話語的借力。媒體話語的"三層借力"關系,共同促成了公共政策過程中媒體話語力的建構和擴張。
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