正式制度與社會資本互嵌下的政策執行——以中小企業融資難問題為例
馬健銓 清華大學公共管理學院
關鍵詞：政策執行 制度激勵 社會資本 中小企業
摘要：中小企業融資難是一個符合市場邏輯的政治問題,但國家出臺的政策卻始終沒有解決這一問題。政策執行體現了國家與社會的互動關系,存在正式制度與社會資本的雙重作用。前者是以縱向的、官僚制層級權威為基礎的執行邏輯,后者則是基于橫向的、人際關系等社會因素的執行邏輯。二者能否有效融合決定了政策執行偏差程度。本文基于國家與社會關系的視角,構建了制度激勵-社會資本的分析框架,以中小企業融資的幾種模式為例,探討國家與社會的互動機制。
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