論黨內法規的明確性原則
段磊 武漢大學法學院; 武漢大學黨內法規研究中心
關鍵詞：黨內法規 明確性原則 黨內法規規范性
摘要：為緩和黨內法規的規范與明確需要之矛盾,回應理論與實踐中部分論者對黨內法規性質問題的詰難,強化黨內法規的'法'屬性,提高黨內法規制定質量和黨內法規制度執行力,應在《黨內法規制定條例》第十五條基礎上,經學理凝煉形成黨內法規的明確性原則。明確性原則要求黨內法規在制定、解釋和適用的過程中均應盡可能保證黨內法規規則表達明確,不存在含糊其辭的情形。當前,在貫徹黨內法規明確性原則的過程中仍存在理論和現實兩方面的困境,前者表現為應在理論層面解決黨內法規明確性與模糊性、政治性的邏輯沖突,后者表現為應在實踐層面注重對現有黨內法規中不明確內容的類型化認知和適應性調整。應在正確認識明確性原則適用方式的基礎上,通過制定配套性法規、完善黨內法規體系、制定《黨內法規制定技術規范》、強化黨內法規解釋機制、創設黨內法規案例指導制度等方式,消解黨內法規中的不明確問題,提升黨內法規的理念明確性、文本明確性和實施明確性。
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