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引言

在市場競爭壓力增加的情況上，基層醫療衛生機構控制存在著一定的問題，針對所存在的問題如果沒有積極解決，會嚴重影響醫療機構向前發展。因此，就需要預防財務風險，并加強內部控制，以此來保證基層醫療衛生機構的穩定發展。

1基層醫療衛生機構財務風險預防和內部控制內容

從當前我國醫療事業發展上能看出，各醫院之間的競爭激烈，不僅會嚴重影響基層醫療衛生機構財務工作開展，而且也影響基層醫療衛生機構的發展。因此，為保證基層醫療衛生機構能在激烈的市場競爭中站穩腳步，并且在實際發展中減少財務風險的出現，需要積極做好風險預防，進而充分明確其中風險并及時的解決，這樣才能提高基層醫療衛生機構的資金利用率[1]。相關管理人員從中也要充分明確財務風險管理的實際作用，并提高自己對于財務風險預防認識，不斷的加強控制，提高管理水平。在實際財務風險預防中采取正確的方法，并制定財務風險預防對策，保證能將財務風險預防和內部控制更好結合，減少風險出現，也更好保證基層醫療衛生機構的正常發展[2]。

2基層醫療衛生機構財務風險出現的原因

2.1財務風險評估體系不完善

雖然當前的基層醫療衛生機構也在不斷完善，其發展水平在提升。但是，從實際基層醫療衛生機構財務控制上依然能看出，還存在著一些問題，其中最為關鍵的就是財務風險評估體系不夠完善，不能實現對衛生機構未來發展的有效分析和預防，進而影響基層醫療衛生機構向前發展。

2.2缺少成本控制人才

當前基層醫療衛生機構成本控制沒有落實，主要是財務部門缺少專業人才，也沒有落實對現有人才的考核制度。與此同時，基層醫療衛生機構也沒有積極建立有效評價體系，在這種情況下就無法有效的發現在財務管理活動中所遇到的實際問題，不能有效的控制成本，影響醫院穩定發展[3]。此外，財務風險預防需要人才能保證工作的穩定開展，但是醫院在實際招收人才上，并沒有積極開展培訓工作，這樣就導致財務部門的管理人員不能充分了解到醫院在發展中所存在的一些問題。在實際制定風險預防方案上，也只是按照自己的想法來開展，導致所制定的方案與基層醫療衛生機構發展不相符。

2.3沒有發揮監督管理

基層醫療衛生機構在預防財務風險上，沒有充分體現出內部控制作用。因為基層醫療衛生機構沒有及時的建立完善控制體系，所存在的內在監督部門也沒有充分發揮作用。相關管理人員在實際工作上不夠認真，工作不積極性。而且，一些基層醫療衛生機構甚至都沒有專門的監督部門，這樣就無法有效的落實內在監督管理工作，不能有效預防財務風險問題，影響基層醫療衛生機構的向前發展。

3基層醫療衛生機構內部控制中存在的問題

3.1人員素質較低

當前，我國基層醫療衛生事業取得很好的發展效果，但是在機構中人員的專業素質和能力并沒有滿足時代發展要求。基層醫療衛生機構

在開展工作上主要是圍繞基本醫療和預防這兩個方面，但是也要涉及到財務、醫療安全等相關管理內容。因此，在實際內部控制上就能看出內容復雜[4]。在整個過程中，如果工作人員沒有積極開展工作，或者是某一個環節出現問題，都會影響信息傳輸質量，最終導致內部控制工作與目標不相符，導致基層醫療衛生機構造成損失。與此同時，在基層醫療衛生機構中，還存在著工作人員責任心不足的問題，這是因為基層醫療衛生機構因為受到編制因素的影響，所以存在著很多編外人員，這些編外人員的工作責任心不足，基層醫療衛生機構也缺少積極培訓，影響工作質量。

3.2控制制度不完善

基層醫療衛生機構在開展內部控制工作上，想要取得更好工作效果，首先要有完善的制度提供幫助，這是保證各方面工作穩定開展關鍵，為工作提供參考[5]。但是，從當前的基層醫療衛生機構內部控制工作上能看出，依然沿用的是以往的傳統管理理念，過于重視行政管理，缺少對內部控制的關注，這樣也影響基層醫療衛生機構的內部控制工作質量。還有一些基層醫療衛生機構在制定內部控制制度上，缺少對自身發展的充分了解，導致內部控制工作開展較為艱難。從具體角度入手，基層醫療衛生機構存在著崗位責任不落實、工作內容不明確等問題，在購置醫療設施、基礎設備等方面的成本管控不合理，沒有做好記錄和審核工作，在使用上也沒有按照流程來進行，進而嚴重的浪費資源。

3.3控制落實不到位

內部控制工作在開展上會涉及到對實物資產的管理，針對基層醫療衛生機構而言，所需要用到的藥品、耗材等在資產中占比較大。因此，針對實物資產的控制在內部控制工作中非常關鍵[6]。比如，針對基層醫療衛生機構的固定資產已經無法使用，但是卻沒有及時的做好管理審批，在相關記錄上依然顯示處于正常使用中。還有就是基層醫療衛生機構中所存在的衛生材料消耗品沒有按照要求來入庫記錄，不能了解現有基層醫療衛生機構所存在的各類物資情況。一些基層醫療衛生機構依然還是存在著經費使用不合理的問題，在報銷費用上沒有做好規范化、標準化，導致基層醫療衛生機構內部控制工作無法取得理想效果。

4基層醫療衛生機構財務風險預防和內部控制對策

4.1加強人員培訓學習

在基層醫療衛生機構發展中，人員是基礎，也是預防財務風險和內部控制的基礎。因此，基層醫療衛生機構要積極提高人員專業素質，這樣才能推動自身更好向前發展[7]。首先，針對基層醫療衛生機構的領導要加以重視，更新自身的管理理念，明確基層醫療衛生機構的未來發展目標，從而才能保證各項工作開展順利。因此，就應加強對基層醫療衛生機構管理人員技術、知識培訓，保證基層醫療衛生機構的財務風險預防和內部控制工作能有效開展。其次，基層醫療衛生機構也要定期組織培訓，通過培訓的方法在提高專業知識的同時，也能有效提高人員的業務能力。而財務人員自己要迎合時代發展來不斷更新自身理念，積極提高專業素質。有條件的基層醫療衛生機構可以聯合區域內的衛生機構，從而來利用交換學習的方法，有效豐富工作人員經驗，利用這樣的方法來保證基層醫療衛生機構各項工作的穩定開展。

4.2建立完善控制制度

首先，要加強對資產的管理。針對各類資金必須要合理管控，并規范資金的使用標準，嚴格按照流程來使用，真正做到專項資金專項使用的效果。其次，也要做好存款和現金記賬方法，保證針對每日的收入和支出情況都有明確的記錄。出納人員則是要針對記錄加以審核，了解是否符合報銷[8]。與此同時，也要加強對基層醫療衛生機構現有資產的有效管理。在落實內部控制上，則是要能先了解自身資產，這樣才能針對性的制定內部控制方案。基層醫療衛生機構要能定期對固定資產進行檢查，了解損耗、實際庫存等相關信息。與此同時，也應該由財務會計人員全程監督，保證財務和實際情況相吻合。與此同時，為保證庫存物資和賬目相符，那么就應該定量領用，合理定額，并且完善領用制度。針對其中損壞程度嚴重的資產也應該積極建立科學合理審批制度。針對各個環節都應該嚴格控制，在實際審核上也應該通知相關部門進行處理，保證各環節工作質量。最后，要完善內部控制制度。基層醫療衛生機構的管理人員應該針對內部控制中所存在的問題及時了解，多聽取工作人員的想法，并實現優化調整，保證所制定的制度真正能滿足基層醫療衛生機構發展要求。此外，針對職工的績效考核和獎懲制度也應積極完善，要能營造一個良好氛圍，并激發職工能不斷完善自我，有效提高工作效率，保證工作質量[9]。

4.3完善財務預算制度

建立財務預算制度直接影響醫療衛生機構資金的使用。在實際編制預算上，必須要按照統籌兼顧、收支平衡的原則來進行。在明確預算費用后不能隨意更改，保證不超出預算。針對所出現的特殊問題，必須要通過相關部門審核通過后才能執行，以此來優化成本支出，提高資金利用率。

5基層醫療衛生機構財務風險預防和內部控制創新對策

5.1建設財務管理共享平臺

在新時代下，基層醫療衛生機構也要積極迎合時代發展來對信息技術合理應用，以此來構建財務管理共享平臺[10]。在這種情況下，能利用平臺來工作人員開展工作提供幫助，改變以往基層醫療衛生機構的財務管理模式，創新財務管理方法。通過建立平臺的方法，能優化基層醫療衛生機構財務工作各個環節，并加快基層醫療衛生機構信息化建設速度。但是，基層醫療衛生機構在實際應用上也要明確信息化建設中存在的風險，必須要樹立風險意識，深入優化。從政府角度分析，當地的政府和相關部門應該鼓勵基層醫療衛生機構建立財務共享平臺，及時的給予政策和資金支持，以此來推動基層醫療衛生機構更好為人們服務。

5.2完善財務防護體系

基層醫療衛生機構在實際發展中開展財務風險防范和內部控制工作，就需要進一步完善財務防護體系建設。正常情況下，基層醫療衛生機構在應用信息技術后，雖然能為財務管理提供更好幫助，但是也存在一定風險。針對這些風險，就需要在具體財務管理上加強認識，做好財務防護體系建設。比如，基層醫療衛生機構就可以積極應用平臺來驗證職工身份，根據職工的身份來明確不同等級和權限。在這種情況下就能保證各類信息的完整，提高信息資源利用率。在傳輸信息上也要做好加密，最大程度上保證基層醫療衛生機構數據的完整和安全。5.3加強內部控制信息建設從以往基層醫療衛生機構內部控制建設上能看出，其涉及到的內容較多，具有周期長、復雜等特點。因此，內部控制人員在實際建設內部控制工作上，就應該能自己做好調研工作，并充分了解自身的實際情況，以此來明確基層醫療衛生機構的未來內部控制工作發展方向。針對基層醫療衛生機構的實際發展情況，在內部控制部門開展工作上，不僅要借鑒經驗，也要充分以自身情況入手，保證內部控制管理工作開展的科學合理。基層醫療衛生機構在提供醫療服務上，也在不斷的引進新技術。所以，基層醫療衛生機構就需要合理應用信息技術，幫助基層醫療衛生機構加快內部控制建設速度，有效提高風險防控水平，推動基層醫療衛生機構能在新時代下更好發展。

5.4技術輔助管理應用

基層醫療衛生機構積極引進大數據技術，以此來優化管理。在新時代下，基層醫療衛生機構所面臨的數據更多，那么為保證數據合理應用，就可以應用大數據技術，從而來提高數據使用率同時，也保證數據安全。在應用過程中，要充分明確具體應用流程，利用正確的信息來幫助基層醫療衛生機構有效發展，保證各項工作開展有效。

6結語

總而言之，基層醫療衛生機構財務風險預防和內部控制直接影響自身發展，所以就需要加強對這兩個方面重視，并且迎合時代發展能積極更新技術，這樣才能更好預防財務風險，提高內部控制工作水平，樹立員工形成正確工作態度，在明確財務風險預防重要性的同時，也能提高自身監督力度，以此來讓基層醫療衛生機構在市場競爭中取得更好優勢，推動基層醫療衛生機構更好為人們服務。

參考文獻

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[3]王新穎.基層醫療衛生機構財務管理中的問題與應對構建[J].質量與市場,2021(24):52-54.

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[5]孫玥.新財務會計制度下基層醫療衛生機構財務管理淺析[J].財經界,2021(03):80-81.

[6]周萍.論基層醫療衛生機構內部控制存在的問題與對策[J].中國市場,2020(05):99-100.

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[8]呂紅梅.醫療改革后基層醫療衛生機構財務管理的完善[J].現代經濟信息,2019(12):282.

[9]韋凱.新會計制度下基層醫療衛生機構財務管理探析[J].當代會計,2019(04):69-70.

[10]李海霞.基層醫療衛生機構財務風險的預防與內部控制[J].大眾投資指南,2018(21):177-178.

作者：宋平 單位：丹東市振興區頭道橋社區衛生服務中心