人民調(diào)解泛化現(xiàn)象的反思與社會調(diào)解體系的重塑
關(guān)鍵詞：人民調(diào)解 社會調(diào)解 楓橋經(jīng)驗(yàn) 多元化糾紛解決機(jī)制
摘要：人民調(diào)解的組織屬性一直被定位為群眾性、民間性、自治性。但從歷史譜系和運(yùn)作實(shí)踐來看,其更多是一種政府推動型解紛機(jī)制。學(xué)界和官方都存在將人民調(diào)解概念泛化的傾向,把商事調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、律師調(diào)解等新型調(diào)解全納入人民調(diào)解。這忽略了多元化社會調(diào)解方式的制度特色,造成新型調(diào)解組織的法律定位模糊不清,使調(diào)解立法滯后于調(diào)解實(shí)踐,嚴(yán)重制約了社會調(diào)解的健康發(fā)展,并導(dǎo)致人民調(diào)解表達(dá)與實(shí)踐的長期背離。因此,必須重塑我國社會調(diào)解體系,制定統(tǒng)一的《社會調(diào)解法》,使人民調(diào)解和其他新型調(diào)解方式根據(jù)各自法律定位,走差異化發(fā)展道路,形成多元并存、功能區(qū)分、程序銜接的調(diào)解體系,最終促進(jìn)社會調(diào)解的專業(yè)化、職業(yè)化、規(guī)范化。
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